«Электронная Россия: проблемы и перспективы»
Интернет-конференция

В МИНСВЯЗИ РОССИИ.

ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНСВЯЗИ РОССИИ

На заседании Коллегии, состоявшемся 25 декабря 2001 г. под председательством министра РФ по связи и информатизации Л.Д. Реймана, были рассмотрены два вопроса: о ходе реализации развития гражданской спутниковой связи и вещания государственного назначения и о формировании сводного перечня международных и всероссийских конференций, совещаний, семинаров и выставок по связи и информатизации, проводимых в 2002 г.

По первому вопросу выступили начальник ФУГП "Космическая связь Б.Д. Антонюк и руководитель Департамента радио, телевидения и спутниковой связи В.И. Павлов, которые подробно осветили положение и перспективы развития отечественной группировки спутников связи на геостационарной орбите. Правительство РФ приняло предложенную Минсвязи России программу по восполнению орбитальной группировки, которая уже реализуется: в 2000-2001 гг. группировка обновилась четырьмя спутниками, один из них предназначен для непосредственного телевизионного вещания. В 2002 г. будет задействован, например, спутник с добавленным транспондером для организации государственной связи. В 2004 г. планируется полностью завершить запуск новых космических аппаратов, что позволит решить на 7-12 лет так тревожившие вопросы нормального функционирования спутников связи на орбите и обеспечить надежной спутниковой связью и телевизионным вещанием территорию России и ряд других регионов мира. Как отметил Б.Д. Антонюк, переход на спутники нового поколения со значительно увеличенным количеством стволов реализует намеченную программу существенного повышения защищенности орбитально-частотного ресурса России.

Общее число транспондеров возрастет до 227, что позволит нам занять седьмую - восьмую позицию в мире.

В 2000 г. произошла первая цифровая революция, благодаря которой стало возможным значительно увеличить число передаваемых ТВ программ (сейчас в мире их число достигло примерно 9000). Если в ближайшие три года мы станем свидетелями второй цифровой революции, базирующейся на дальнейшем сжатии телевизионного спектра, то число программ увеличится еще в два - три раза.

К 2006 г. в нашей стране число передаваемых в сутки ТВ программ достигнет примерно 100-120, при этом резко возрастет оно за счет программ, формируемых в регионах.

Все сказанное выше, естественно, потребует существенных капитальных вложений, источники которых должны быть определены; в частности, ими могут быть поступления от продажи на внешний рынок части емкости спутников связи. В этом направлении сейчас проводится активная работа.

Коллегия приняла к сведению доклады, а также ряд предложений по обеспечению реализации Программы восполнения и развития гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения.

Второй вопрос осветил заместитель начальника Научно-технического управления Н.А. Ступаков. Коллегия отметила положительную роль мероприятий, проводимых под эгидой Минсвязи России, содействующих оперативному доведению политики Министерства до организаций и предприятий связи. Благодаря участию в выставках, отраслевым НИИ удалось заметно повысить интерес к своей деятельности, появились заявки на выполнение научно-исследовательских работ, проведение сертификации оборудования, разработку рекомендаций по различным вопросам.

Из поступивших 111 предложений отобрано в "Сводный перечень" 46 мероприятий. Наибольший интерес для связистов могут представлять международные мероприятия: выставки "Связь-Экспокомм-2002", "Азия-Телеком 2002", "ЦеБИТ-2002", выставка-форум "Инфоком-2002", международная конференция "Электронная Россия - человеку, бизнесу, обществу". Коллегия утвердила сводный перечень мероприятий с небольшими уточнениями сроков проведения некоторых из них.

***

В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ МИНСВЯЗИ РОССИИ

21 декабря 2001 г. состоялось заседание НТС под председательством министра РФ по связи и информатизации Л.Д. Реймана.

По первому рассмотренному вопросу "Технико-экономические критерии вхождения России и стран с различным уровнем экономики в Глобальное информационное общество (ГИО)" с докладом выступил генеральный директор ЦНИИС, проф. Л.Е. Варакин. Как отметил докладчик, анализ статистических данных ведущих международных организаций показывает, что во всех странах существует инфокоммуникационный спектр (ИКС), уровень развития которого определяется экономикой страны. Далее он показал с помощью кривых рассеяния неравномерность распределения инфокоммуникационных технологий и услуг (ИКТ и ИКУ) среди бедных и богатых членов общества и стран мирового сообщества (такое же положение было характерным и для индустриального и постиндустриального общества - редакция).

Все страны мирового сообщества имеют возможность связываться друг с другом через Глобальную цифровую сеть. При этом, будучи суверенной, каждая страна имеет право как входить в ГИО, так и выходить из него.

Л.Е. Варакин подчеркнул, что из изложенных им положений следует признать, что ГИО уже существует. При этом для дальнейшего развития ГИО, внедрения перспективных ИКТ и ИКУ необходимо оказывать помощь бедным развивающимся странам.

Докладчик привел критерии сравнения (критерии вхождения в ГИО) и требования к ним, которые позволяют странам определять свое положение в ГИО, а также привел примеры использования для мирового сообщества и России так называемого инфокоммуникационного вектора (введен на первом Конгрессе MAC'2001 в апреле 2001 г.), позволяющего сравнивать уровни развития стран.

По докладу Л.Е. Варакина развернулась дискуссия. Сам доклад был принят НТС к сведению. Кроме того, в постановлении НТС уточнена формулировка докладчика "ГИО существует и находится в процессе эволюционного развития", а Международной академии связи дано поручение разработать методологию определения стран с различным уровнем экономики в ГИО.

Второй вопрос был посвящен итогам сессии Совета МСЭ 2001 г. и подготовке Минсвязи России к Полномочной конференции в 2002 г. (ПК02) Международного союза электросвязи (МСЭ).

Заместитель директора НИИР В.М. Минкин, выступивший по этому вопросу, проинформировал участников заседания НТС о работе Администрации связи России в предверии ПК02, которая состоится с 23 сентября по 18 октября 2002 г. в г. Маракеш (Марокко). Вопрос подготовки к ПК02 был уже рассмотрен на Коллегии Минсвязи России 20 октября 2001 г., которая отметила, что Администрация связи России и ее представители отстаивали позиции и вклады делегаций России на мероприятиях МСЭ. На июньской сессии Совета МСЭ 2001 г. были рассмотрены вопросы реформирования МСЭ, внесены предложения по изменению в Уставе и Конвенции МСЭ, ряд проектов резолюций, в которых участвовала Россия.

Российская Администрация связи внесла четыре вклада. Она отстояла сокращение межправительственного статуса МСЭ; активно поддержала вопрос о недопущении роста бюджета МСЭ; по инициативе российской стороны закреплено в решениях Совета создание в Москве бюро МСЭ по развитию электросвязи в регионах СНГ; расширяется использование русского языка наряду с другими официальными и рабочими языками МСЭ.

Отмечалось также активное участие Администрации связи России в Европейской региональной организации СЕРТ. Реализована позиция для продвижения заместителя министра РФ по связи и информатизации В.В. Тимофеева на постдиректора Бюро радиосвязи МСЭ. Постоянная группа СЕРТ (с участием российских представителей) подготовила ряд общих европейских предложений по изменению Устава и Конвенции МСЭ.

В рамках международной деятельности РСС образована рабочая группа по подготовке к ПК02, в которую вошли представители Армении, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России и Украины. Подготовка к ПК02 вступила в решающую стадию. Необходимы совместные усилия Минсвязи и МИД России, научных, эксплуатационных и производственных организаций для успешного участия Администрации связи России в ПК02 для реализации поддерживаемых ею предложений.