«Электронная Россия: проблемы и перспективы»
Интернет-конференция

САМОРЕФОРМА ГРЕФА

Не отличается решительностью

Правда, как и все прочие российские реформы последних лет, эта оказалась половинчатой и не вполне удовлетворила тех, кто ее ждал, - самих сотрудников Минэкономразвития.

Греф затеял внутреннюю реформу спустя два года после того, как возглавил суперведомство, образовавшееся в результате слияния Минэкономики и Минторга. Работа 55 департаментов Минэкономразвития плохо координировалась. Результатом нестыковок стали частые опоздания министерства с внесением в правительство необходимых законопроектов и программ. К тому же "внутри каждого департамента реально работает один-два человека и эффективность такой работы крайне низка", рассказывает бывший сотрудник Минэкономики, а ныне директор по стратегическому планированию компании "Современные бизнес-технологии" Михаил Хазин. Он знаком с проблемой не понаслышке: компания тесно контактировала с ведомством Грефа, работая над проектом реформы МПС.

Чтобы повысить эффективность работы ведомства, Греф решил его реструктурировать и на этой неделе подписал соответствующий приказ. Как сообщил "Ведомостям" высокопоставленный чиновник Минэкономразвития, число департаментов будет теперь сокращено до 45, между ними перераспределятся сотрудники и обязанности. Однако численность сотрудников, в том числе заместителей Грефа, останется прежней. В такой реформе вроде бы нет ничего революционного, зато создание двух новых департаментов выдает планы Минэкономразвития на ближайшие год-два.

В подчинении у замминистра Андрея Шаронова появился департамент корпоративного управления и новой экономики. У этого подразделения, по словам его руководителя Церена Церенова, уже масса планов на нынешний год. Среди них документы по реформе управленческого учета, законопроект о реорганизации и ликвидации предприятий, поправки в закон о ЗАО и закон об обществах с ограниченной ответственностью, а также разработка законодательных инициатив по защите прав добросовестных приобретателей. А в сфере "новой экономики" сотрудники департамента пока что ограничатся контролем за реализацией целевой программы "Электронная Россия".

Минэкономразвития всегда активно участвовало в написании новых глав Налогового кодекса. Теперь эту работу решено централизовать: создается отдельный департамент налогов. Его возглавит нынешний руководитель департамента финансов Михаил Орлов, при участии которого были разработаны налоговые предложения для малого бизнеса. Теперь Орлову предстоит не только оценивать последующие налоговые инициативы Минфина, но и продвигать собственные законопроекты Минэкономразвития о предоставлении точечных налоговых льгот в особых экономических зонах. Между тем оставшийся в составе министерства департамент финансов в ближайшее время целиком сосредоточится на продвижении банковской реформы: подчиненным Грефа предстоит срочно досогласовать с Минфином и ЦБ законопроект о гарантировании вкладов, а также подготовить концепцию будущего закона о кредитных бюро.

Впрочем, у курирующего финансовую политику замминистра Аркадия Дворковича теперь появилось еще одно сильное методическое орудие: под его началом создается так называемый ситуационный центр. Это подразделение будет состоять из специалистов-программистов, которые займутся компьютерным моделированием сценариев экономического развития.

А в торговой части Минэкономразвития появится отдельный департамент поддержки экспорта. У новой структуры, по словам курирующего ее замминистра Максима Медведкова, будет несколько функций: департамент попытается оживить систему государственного страхования экспорта (пока ее формальным воплощением является лишь агентство "Росэксимгарант") , а также будет заниматься продвижением крупных экспортных контрактов, нуждающихся в политической поддержке государства.

В Белом доме о реструктуризации Минэкономразвития пока говорят с ехидцей: "Посмотрим, что у них получится, и, если будет что перенять, непременно переймем", - сказал "Ведомостям" чиновник в окружении премьера Михаила Касьянова.

А подчиненные Германа Грефа между тем несколько разочарованы случившимся, ведь в начале года министр обещал им провести эксперимент по административной реформе, т. е. сократить число служащих и поднять зарплаты оставшимся. Греф говорил, что уже получил добро на такой шаг от президента. Однако одного одобрения Путина оказалось недостаточным: как пояснил сотрудник министерства, чтобы изменить зарплатные ставки бюджетникам, Грефу понадобится пробить специальный указ президента и постановление правительства.