ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОМОЖЕТ СЕЛУ НА 11%
В том, что проект программы был вынесен на заседание кабинета в среду, есть заслуга Владимира Путина. В понедельник на совещании с руководством правительства он потребовал ускорить работу над решением социальных проблем села. Вмешательство президента позволило Минсельхозу довольно быстро и без особых потерь провести через правительство проект федеральной целевой программы, которую, правда, в самом сельхозведомстве начали разрабатывать еще полтора года назад. Так что на сигналы из Кремля правительство научилось реагировать быстро – по крайней мере, если это касается сельского хозяйства.
Михаил Касьянов, открывая заседание правительства, конечно же, говорил о сокращении разрыва между городом и деревней. Кстати, разработчики программы даже измерили этот разрыв: получилось, что жить в деревне в пять раз хуже, чем в городе – во столько раз меньше инвестиции в социальную сферу на селе в расчете на одного жителя.
Одобренный правительством документ предполагает для исправления этой несправедливости потратить на эту цель в 2002–2010 гг. 167,8 млрд рублей. Сам премьер назвал в качестве приоритетов на ближайшие три года строительство дорог, газификацию и телефонизацию села. Видимо, после телефонизации можно будет подумать и о коллективных пунктах доступа в интернет в сельской местности, о которых говорится в другой федеральной целевой программе «Электронная Россия». Среди других целей программы – решение жилищной проблемы, развитие образования, здравоохранения, торговой и бытовой инфраструктуры.
Впрочем, из 167,8 млрд руб. федеральный бюджет даст лишь 18,5 млрд (11%). Они пойдут в основном на субсидирование процентной ставки банковских кредитов на строительства жилья в российских деревнях. Подобная схема применяется с прошлого года для закупки сельхозтехники на условиях лизинга и, судя по первым результатам, неплохо себя показала.
Намного более масштабные инвестиции предстоит осуществить региональным дорожным фондам. В российское сельское бездорожье к 2010 году будет «вброшено» 70 млрд руб. Правда, не очень понятно, зачем для этого нужна целевая программа – дорожные фонды для того и существуют, чтобы финансировать строительство дорог.
Ну а оставшиеся деньги должны дать частные инвесторы, прежде всего – агрохолдинги, которые сформировались в последние годы. Во всяком случае, на них возлагает свои надежды вице-премьер и министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. Комментируя журналистам итоги заседания правительства, он отметил, что крупный сельхозбизнес теперь озабочен не только получением высоких прибылей, но и «обеспечением на селе социальных стандартов, сопоставимых с городскими».
Здесь есть два «но». Во-первых, как признал сам Гордеев, частные инвесторы идут прежде всего в те регионы, где отдача выше – черноземную зону (Орел, Белгород) и юг России (Краснодар). Так что ожидающие частных инвестиций селяне оказались в весьма неравных условиях. Ну а во-вторых, приход крупного бизнеса («Интеррос» «Альфа» и др.) в продовольственный бизнес во многом объясняется эффектом импортозамещения после девальвации 1998 года.
Производить отечественное продовольствие в какой-то момент стало выгодно. Однако пока эта тенденция не стала необратимой: статистика за прошлый год свидетельствует о новом росте продовольственного импорта. Очевидно, что активно содействовать социальному развитию села частный бизнес будет только при хорошей конъюнктуре аграрного рынка.
Впрочем, правительство свою часть работы выполнило – село «социально поддержано» и можно ставить соответствующую галочку в плане мероприятий. Минсельхозу и Минфину, правда, дали три недели, чтобы согласовать один не столь масштабный, но все же спорный вопрос – где найти 2 млрд руб., чтобы профинансировать программу в 2003 году.
Андрей Литвинов, Газета.Ru
22.05.2002 19:50:00
|
