ПЕТЕРБУРГ СТАНОВИТСЯ ЭЛЕКТРОННОЙ СТОЛИЦЕЙ
Петербургские высокотехнологичные компании "замерли" перед рывком в марафоне за получение государственного заказа в рамках программы "Электронный Петербург". Ее общий объем составляет внушительную для местного рынка цифру - $100 млн.
Главная цель "Электронного Петербурга" - создание единого государственного информационного пространства северной столицы. Программа формируется в соответствии с федеральными целевыми программами: "Электронная Россия (2002-2010 годы)", "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)", "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)".
Проект разрабатывает рабочая группа во главе с вице-губернатором города Юрием Антоновым. В нее входит около 30 специалистов профильных комитетов, организаций и ведомств.
По словам председателя комитета по информатизации и связи администрации Петербурга Александра Спиридонова, для реализации программы бюджет города предоставит 42 % средств, бюджет РФ - 27 %, органы местного самоуправления - 9 %. Внебюджетные источники должны внести оставшиеся 22 %. До конца 2002 года городская администрация планирует выявить "проблемы, препятствующие внедрению информационных технологий в Петербурге".
Условия в тумане
Пока условия участия в конкурсе на получение заказа в рамках реализации программы "Электронный Петербург" официально не определены. Однако можно смело предположить, что они будут идентичны разработанным на федеральном уровне. Например, Министерство связи и информатизации РФ издало инструкцию, регламентирующую проведение открытых конкурсов на получение государственного заказа в рамках программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)". В соответствии с ней участвовать в конкурсе могут "юридические лица независимо от формы собственности, подавшие заявку на участие в конкурсе и имеющие научно-технический потенциал, производственное оборудование, а также трудовые ресурсы, необходимые для выполнения работ". Главным критерием, как и на всех открытых тендерах, станет соотношение цена/качество/время исполнения заказа.
Высокотехнологичный Петербург
Несмотря на непонятные пока условия конкурса, петербургские игроки, занимающиеся информационными системами, уже готовятся к "Электронному Петербургу". Как показал опрос, проведенный "Деловой Панорамой", ведущие местные компании, "Инталев", "АНД Проджект", "АстроСофт", "Дигитал Дизайн", "Рексофт", намерены участвовать в нем.
"Рексофт собирается принять участие в некоторых тендерах, объявленных по программе "Электронный Петербург". Пока не определен список мероприятий, которые планируется реализовать, поэтому я не могу точно сказать, какие конкретно решения будут предлагаться", - сообщил директор по маркетингу компании "Рексофт" Виктор Козлов.
Каждая из внедренческих фирм будет ориентироваться на те продукты и решения, в которых она наиболее компетентна.
"Мы намерены участвовать в проектах, рассчитанных на нашу специализацию, например, в разработке программных решений и сопровождении ПО в сложных сетях", - говорит президент группы компаний "АстроСофт" Павел Васильев.
Директор по маркетингу консультационно-внедренческой компании "Инталев" Дмитрий Золин заявил корреспонденту "Деловой Панорамы": "Мы не делаем ставку на "Электронный Петербург". Мы выпускаем конкретный продую, который востребован на рынке, и на недостаток клиентов не жалуемся. С другой стороны, если в рамках программы "Электронный Петербург" будет четко сформулированный заказ на автоматизацию управленческого учета и бюджетирования, либо на автоматизацию процессного управления, то, пожалуй, мы будем единственными реальными претендентами на его исполнение".
Однако, как считают некоторые игроки, главным козырем станет участие кон курсанта в других государственных проектах. Продакт-менеджер компании "АНД Проджект" Вадим Злобин сообщил: "У нас есть опыт создания решений для федеральных и региональных ведомств - в частности "Электронного социального регистра населения" по заказу комитета по труду и социальной защите населения администрации Петербурга".
Что нам надо
При реализации пока еще не разработанной программы "Электронный Петербург" и исполнителям и заказчикам предстоит решить одну непростую задачу. Подразделения городской администрации уже имеют некоторую степень информатизации. Базы данных, системы документооборота, различные учетные программы создавались в комитетах и подкомитетах петербургской власти почти стихийно и совершенно независимо друг от друга. Первые информационные системы появились там в начале 90-х годов прошлого века, они были рассчитаны на 386-й и 486-й компьютеры и решали сугубо локальные задачи. Интегрировать эти системы друг с другом сложно, а порой и невозможно. Вместе с тем отказаться от них нельзя.
Кроме того, "Электронный Петербург" является частью федеральной программы. Все 89 электронных регионов РФ должны быть объединены в единую "Электронную Россию". И здесь встает вопрос возможности интеграции всех региональных информационных программ.
Вопрос взаимосвязи информационных систем, которыми оснастят подразделения петербургской администрации, может оказаться тем подводным камнем, о который вдребезги разобьется корабль под названием "Электронный Петербург".
"Наверно наиболее оптимальным вариантом было бы создание нескольких информационных систем, способных интегрироваться друг с другом через открытые, стандартные интерфейсы и базирующихся на промышленных платформах ведущих мировых производителей программного обеспечения. При таком подходе можно было бы проводить многочисленные тендеры на поставку конкретных систем. Это позволит выбрать оптимальные предложения и избежать зависимости от одного поставщика", - говорит Виктор Козлов. По мнению Вадима Злобина, при реализации проекта необходимо использовать как отечественные, так и западные информационные системы, привлекать специалистов для написания уникальных программ.Электронный Петербург" - концепция, охватывающая интересы многих организаций. Им могут потребоваться различные инструменты - в соответствии со спецификой стоящих задач. Поэтому будут использоваться все возможные варианты", - подчеркнул он.
Павел Васильев из "АстроСофта" отмечает: "Электронный Петербург" - программа, которая создается на деньги городского бюджета. Было бы логично, если бы заказы распределили среди местных компаний - это были бы прямые инвестиции в местный хай-тек бизнес со стороны администрации города".
Всесоюзный апрель
В других регионах РФ реализация программы "Электронная Россия" имеет разные уровни развития. Почти каждый областной город уже обзавелся статичным Интернет - представительством. Там можно узнать о местных красотах, реже - об инвестиционной привлекательности. На особо продвинутых сайтах есть ежедневно обновляемая лента новостей.
В апреле 2002 года информационные ленты запестрели сообщениями о совещаниях и заседаниях, посвященных реализации программы "Электронная Россия".
Например, в Коми на специальном совещании заместитель главы республики Юрий Колмаков предложил Министерству экономического развития РК разработать проект распоряжения правительства республики о создании рабочей группы по разработке проекта "Электронная Республика Коми". Планируется собрать предложения по данному вопросу от всех заинтересованных структур. В дальнейшем появится республиканская программа, направленная на внедрение и развитие в регионе информационно-коммуникационных систем. Сумма, выделяемая на информатизацию правительства Республики Коми, пока не определена. Предполагается, что базой для создания "Электронной Республики Коми" станет местная электросвязь - ОАО "Связь РК".
В Республике Чувашия уже создают распределенную информационно-аналитическую систему (РИАС). Общая стоимость проекта РИАС - $2,5 млн. Его разработка началась в конце 2000 года, а внедрение - в середине 2001-го. Изданный момент финансирование составило порядка $800 тысяч. В ходе создания РИАС будет полностью модернизирована информационная инфраструктура органов власти Чувашской республики.
Уже стали известны победители некоторых конкурсов по федеральной программе "Электронная Россия". Например, по итогам открытого конкурса, который провело Минпромнауки РФ, победителем объявлена корпорация "Парус". Она станет внедрять компьютерные технологии в организациях госсектора.
Победителем конкурса по разработке и созданию единой базы данных о товарах и услугах системы электронной торговли объявлен Московский авиационный институт. В конкурсе на выполнение научно-исследовательских работ победили некоммерческая организация Научно-исследовательский центр САLS-техноло-гий "Прикладная логистика", Всероссийский научно-технический информационный центр Минпромнауки и московский Всероссийский институт научно-технической информации.
Пока процесс информатизации российской власти находится на старте, а проекты на бумаге или только в умах. Но уже произошли первые стратегические поправки. В начале апреля 2002 года принято решение о необходимости интеграции программ "Электронная Россия" и "Электронная Беларусь" в единую программу "Электронное союзное государство". В ближайшее время сформируют рабочую группу, основной задачей которой станет разработка возможностей интеграции между этими программами.
Народ пока в оф-лайне
Одним из основных элементов программы "Электронная Россия" стала необходимость создания веб-ресурсов, на которых любой пользователь Интернета может ознакомиться с деятельностью органов власти. Министерства, региональные органы власти, их комитеты и территориальные управления, а также муниципальные образования должны быть представлены в мировой информационной сети.
Сейчас из 34 комитетов и управлений администрации Петербурга только пять имеют собственные сайты. Это КУГИ (www.commini.spb.ru), комитет по культуре (www.300.spb.ru), комитет по подготовке и проведению празднования 300-летия Петербурга (www.spb300.com), комитет финансов (www.fincom.spb.ru) и Государственная административно-техническая инспекция Петербурга (webcenter.ru/-gati/). Остальные довольствуются официальным порталом администрации города, на котором можно найти крупицы информации, причем иногда безнадежно устаревшей (данные получены путем анализа официального портала Администрации Петербурга).
По замыслу создателей "Электронной России" значительная часть взаимодействия граждан и государства должна переместиться в Интернет, что позволит позабыть скандальные очереди к облеченному властью чиновнику. Стремительное развитие информационных технологий породило фантазии об электронной налоговой декларации, электронных таможенных платежах, и даже электронном суде. Действительно, в 2002 году такие технологии уплаты налоговых и таможенных платежей в качестве эксперимента были запущены в некоторых регионах РФ. Вместе с тем развитие программы "Электронная Россия" и ее региональных отростков невозможно без информатизации населения России. По некоторым оценкам, сейчас только 7 % (11 -12 млн человек) населения России имеют собственный персональный компьютер, и лишь 6 млн из них - постоянные пользователи Интернета. В Петербурге из 4,8 млн горожан постоянными пользователями Интернета являются 250 тыс. человек, то есть менее 5 %.
Редакция благодарит компанию "АНД Проджект" за помощь а подготовке обзора
Фото:
Павел Васильев, президент группы компаний "АстроСофт": "Мы будем участвовать в тех проектах "Электронного Петербурга", которые попадают под нашу специализацию"
Фото:
Алексей Федосеев, директор по информационным проектам компании "Инталев":
"Пока условия конкурса неизвестны в проектах такого уровня особую роль играет имидж компании на рынке, уже имеющийся опыт, а также наличие менеджмента качества"
АЛЕКСАНДР БАРКОВСКИЙ, 20, стр. 14-15, Деловая Панорама
03.06.2002
|
