«Электронная Россия: проблемы и перспективы»
Интернет-конференция

"ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ" И РОССИЙСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В пансионате "Ватутинки" в Подмосковье 9 - 10 апреля состоялся 5-й научно-практический симпозиум Ассоциации производителей оборудования связи (АПОС), в организации которого приняли участие РНТО РЭС им. А.С. Попова и Российское отделение IEEE. Благодаря спонсорской поддержке ЗАО "Алкатель" проведение этой традиционной встречи производителей и потребителей отечественного телекоммуникационного оборудования было поднято на более высокий уровень.

В этот раз темой симпозиума стала "Электронная Россия - проблемы, практика, технические решения". По традиции состав участников мероприятия был весьма представительным - наряду с производителями оборудования и операторами связи в нем участвовали представители Минсвязи и Минэкономразвития России, ОАО "Связьинвест", ОАО "Телеком", ОАО "Ростелеком", ученые из МТУСИ.

Открывая симпозиум, исполнительный директор АПОС В.А. Докучаев отметил, что ситуация в телекоммуникациях России меняется к лучшему, укрепляются позиции российской промышленности во многом благодаря жесткой позиции ОАО "Связьинвест" по максимальному использованию отечественного оборудования связи. Новые горизонты для отрасли открывает недавно принятая федеральная целевая программа "Электронная Россия".

Немало для укрепления позиций российских производителей делает АПОС. Вот лишь некоторые итоги работы ассоциации за последний год:

подготовлены и переданы в Минсвязи России и Исполком РСС предложения в части совершенствования правового и таможенного законодательства. Они направлены на совершенствование товарной номенклатуры ВЭД, которая требует принципиального пересмотра, обусловленного научно-техническим прогрессом в области создания и использования новейшей аппаратуры, средств, устройств и компонентов связи;

совместно с РНТО РЭС им. А.С. Попова проведен научно-практический симпозиум "Перспективы внедрения современных инфокоммуникационных технологий на базе отечественных систем связи и современных методов менеджмента";

участие в работе экспертной группы для актуализации перечня (номенклатуры) технических средств связи, подлежащих обязательной сертификации (Приказ Минсвязи России N 153 от 26.06.2001 г.);

организация и участие в первой выставке "Почта. Телеграф. Телефон", состоявшейся в Москве в августе 2001 г.;

по инициативе АПОС изданы книги "Автоматические телефонные станции серии "МУЛЬТИКОМ" и "Отечественные электронные АТС";

подготовлен и направлен в Минсвязи России (Управление сертификации, ГКЭС), ОАО "Телеком", ОАО "Связьинвест", операторам связи перечень предприятий, занимающихся вопросами разработки и производства коммутационного оборудования (с указанием типов аппаратуры);

в соответствии с поручением статс-секретаря, заместителя министра РФ по связи и информатизации Н.Ф. Пожиткова разработаны и направлены в Минсвязи России конкретные предложения по снижению ставок ввозных таможенных пошлин в части аппаратуры и комплектующих связи.

29 марта 2002 г. министр Российской Федерации по связи и информатизации Л.Д, Рейман направил министру экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Грефу "Предложения о совершенствовании ставок ввозных таможенных пошлин", в которых изложена согласованная позиция Минсвязи России, ОАО "Телеком" и АПОС. Практически все предложения АПОС, а также подготовленный ассоциацией перечень систем коммутации, выпускаемых на территории РФ, вошли в упомянутые Предложения Минсвязи России.

Члены исполкома АПОС регулярно участвуют в работе комиссий и комитетов Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) по вопросам совершенствования этики ведения бизнеса, законодательной поддержки предпринимательства и др.

В члены ассоциации были приняты ЗАО "Алкатель", ООО "Инженеры электросвязи", ЗАО "Супертел ДАЛС", ООО "ЭН-ЭС-ДЖИ", ООО "Элтекс", СП "Файберкомс", ООО "ПАКС". Они автоматически получили статус коллективных членов Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей).

Мероприятия

Департаменты

Проведение инвентаризации и организация мониторинга процесса подключения органов государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям Подключение бюджетных организаций к компьютерным сетям (создание узлов подключения)

Департамент электрической связи, Департамент экономической и инвестиционной политики

Исследование и анализ инфраструктуры почтовой связи с целью использования ее возможностей в механизме электронной торговли

Департамент экономической и инвестиционной политики, Департамент почтовой связи

Разработка и реализация концепции содействия международному сотрудничеству и внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ, в том числе с учетом процесса присоединения к ВТО

Департамент международного сотрудничества

О роли Минсвязи России в реализации "Электронной России" рассказал заместитель руководителя рабочей группы по обеспечению деятельности дирекции ФЦП "Электронная Россия" М.В. Быков. Он отметил, что главная цель программы - обеспечение доступа граждан страны к информационным ресурсам, в первую очередь государственным. У ФЦП - 7 государственных заказчиков. Минсвязи России отведена особая роль государственного заказчика-координатора.

Для координации при министерстве создана специальная дирекция, возглавляемая первым заместителем министра РФ по связи и информатизации А.В. Коротковым. В дирекцию входят представители других министерств и ведомств.

На первом этапе выполнения ФЦП в 2002 г. на концептуальном уровне предполагается решить как выполнять мероприятия, предусмотренные программой, и координировать усилия разных заказчиков, чтобы к 2010 г. не разойтись в разные стороны, а прийти в одну точку. Заказчиками, в том числе и Минсвязи России, объявлены конкурсы на право стать исполнителем программы.

В Минсвязи России наряду с Управлением по координации ЦФП "Электронная Россия" за выполнение Программы отвечают департаменты, представленные в таблице.

По мнению М.В. Быкова, ниша для российских производителей оборудования связи найдется при выполнении всех девяти разделов ФЦП, так как без их продукции Россию "электронной" не сделаешь. Финансирование программы будет осуществляться из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. По линии Минсвязи России на 2002 г. выделено: наНИОКР-43млн. руб., на государственные капитальные вложения на безвозвратной основе - 56 млн. руб. и на прочие расходы, не отнесенные к другим видам - 90 млн. руб.

Исполнительный директор - директор департамента управления капитальными вложениями ОАО "Связьинвест" А.И. Польников, являющийся вице-президентом АПОС, рассказал об основных целях и задачах реструктуризации этого холдинга. Он отметил также, что традиционным операторам трудно при существующей в стране на сегодняшний день тарифной политике выдерживать конкурентную борьбу с альтернативными компаниями. Если в России средний тариф на местную связь составляет сейчас около 2, 5 долл. США, то в Эстонии, осуществившей тарифную реформу, порядка 10 долл. В результате эстонский национальный оператор, обслуживающий 540 тыс. линий, имел на конец 2001 г. капитализацию 500 млн. долл., а входящая в Связьинвест его соседка - компания "Северо-Западный Телеком" - 280 млн. долл. при 3200 тыс. линий. Для достижения Россией уровня телефонизации таких центральноевропейских государств, как Венгрия или Чехия, потребуется вложить более 15 млрд. долл.

На технических вопросах развития холдинга остановился директор департамента электросвязи ОАО "Связь-инвест" В.И. Лохтин, который отметил, что несмотря на трудности, за последний год осуществлен серьезный скачок. Например, протяженность внутризоновых ВОЛС возросла с 4, 7 тыс. до около 7 тыс. км. Монтированная емкость ГТС достигла 25, 9 млн. номеров, из них 20 млн. оборудованы аппаратурой АПУС.

По мнению докладчика, на ближайшую перспективу сеть ОАО "Связьинвест" останется по-прежнему аналого-цифровой, что открывает большое поле деятельности для отечественных производителей оборудования аналого-цифрового преобразования. Весьма востребованными будут сельские АТС и другое отечественное оборудование связи.

Начальник отдела Минэкономразвития России Ю.С. Байбуртян остановился на вопросах гармонизации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Вопрос этот для российских предприятий является чрезвычайно важным.

Отсутствие четкой классификации оборудования связи и комплектующих для его производства вызывает большие проблемы. Например, на разных таможенных постах на один и тот же товар могут проставлять различные коды, а следовательно, они могут облагаться разной пошлиной.

Зачастую таможенники не понимают, к примеру, что АТС - это аппаратно-программный комплекс, и требуют отдельно растаможивать входящие в него программное обеспечение, кабели и т. д. При отмене пошлин на не выпускающиеся в России комплектующие выиграют не только российские заводы. В выигрыше будут и операторы, так как смогут получить по более низким ценам оборудование ведущих зарубежных компаний, которые куда более охотно станут налаживать в нашей стране выпуск своей продукции, создавая при этом хорошо оплачиваемые рабочие места.

О "Концепции развития рынка телекоммуникационного оборудования Российской Федерации" рассказал один из ее разработчиков - заместитель директора Дирекции научных исследований, разработок и качества ОАО "Телеком" Ю.С. Руденко. Концепция уже рассмотрена на коллегии Российского агентства по системам управления (РАСУ), на ГКЭС и в скором времени будет рассматриваться Правительством Российской Федерации. Ее целью является создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

удовлетворение потребностей операторов связи в телекоммуникационном оборудовании;

повышение экономической независимости и информационной безопасности;

создание новых и модернизация рабочих мест в высокотехнологичных отраслях промышленности.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

совершенствование механизма государственного регулирования, направленного на защиту отечественного рынка телекоммуникационного оборудования и поддержку российского производителя в условиях дальнейшей либерализации рынка, в том числе после вступления России в ВТО;

обеспечение условий, стимулирующих создание в стране новых типов оборудования;

повышение инвестиционной привлекательности производства телекоммуникационного оборудования.

Государственная поддержка должна включать:

техническую политику, выражающуюся в условиях ограниченных финансовых ресурсов в определении приоритетных направлений и в разработке приемлемых схем и источников их финансирования;

таможенно-тарифную и налоговую политику, включающую освобождение от пошлин не производящихся в России комплектующих изделий и технологического оборудования;

финансовые механизмы, способствующие продвижению отечественного оборудования на российский рынок, такие как отложенные платежи, лизинг и т. д.;

реструктуризацию промышленности путем создания крупных интегрированных структур;

развитие отечественной элементной базы.

Главными средствами реализации поставленных задач концепцией определены:

структурная перестройка;

создание благоприятного инвестиционного климата;

привлечение инвесторов для создания в России совместных предприятий по производству важнейших видов телекоммуникационного оборудования;

повышение эффективности действующих предприятий с участием иностранного капитала, получивших статус "отечественного производителя";

прямое участие государства в реализации ключевых направлений создания оборудования.

Согласно умеренно-оптимистической оценке результатов реализации концепции объем продаж оборудования электросвязи, произведенного предприятиями отечественной промышленности до 2010 г., составит 22 - 24 млрд. долл. США.

Сообщение о "Концепции..." сопровождалось бурным обсуждением. В частности, высказывались замечания, что концепция согласовывалась лишь с крупными предприятиями ВПК, но не с достаточно успешно работающими на телекоммуникационном рынке новыми компаниями малого и среднего бизнеса. Все, что просят от государства такие компании - действенная поддержка на законодательном уровне, а также четкая ориентация какие услуги планируется предоставлять абонентам, благодаря которой предприятия могли бы строить свои производственные планы.

Не встретило одобрения участников и положение Концепции о монополизации рынка несколькими крупными структурами. Конечно, не все производители оборудования (а, например, коммутационную технику пытаются производить в России до сотни фирм) выживут в конкурентной борьбе, но компании, обеспечивающие требуемое качество продукции, востребованной операторами, должны работать. В.А. Докучаев отметил и такой пробел в Концепции, как отсутствие четкого определения, какое оборудование имеет право именоваться отечественным.

Традиционный участник симпозиумов АПОС - начальник управления ОАО "Ростелеком" М.М. Лихачев рассказал о планах развития национального магистрального оператора электросвязи. Цифровая сеть компании сейчас охватывает 84 субъекта Российской Федерации. Много делается для повышения живучести сети, центр каждого субъекта РФ сейчас имеет выход минимум на два УАК.

Одна из важнейших задач компании сейчас - создание мультисервисной магистральной сети связи (ММСС). ММСС будет состоять из мультисервисного кольца опорной магистрали, объединяющего 7 мультисервисных колец магистралей федеральных округов. В 2002 г. будет увеличена пропускная способность магистралей Москва - С.-Петербург, Москва - Новороссийск и Москва - Новосибирск на базе аппаратуры со спектральным разделением оптических каналов иностранного производства.

Ростелеком может выступить и заказчиком отечественной промышленности. В частности, компании, которая обслуживает большое количество спецпотребителей, использующих аналоговое оборудование, требуются гибкие мультиплексоры.

Об организации производства в С.-Петербурге коммутационной системы Alcatel S12 рассказал директор завода ЗАО "Алкатель" Г. Г. Голубцов. Созданное в 1990 г., это предприятие в настоящий момент имеет производственные цеха площадью 7, 5 тыс. кв.м, центр программного обеспечения, центр технической поддержки. Завод оснащен самым современным экологически чистым оборудованием по изготовлению печатных плат. В связи с постоянным появлением новых версий S12 ведется регулярное перевооружение производства.

ЗАО "Алкатель", как и его российские коллеги, сталкивается с серьезными таможенными проблемами. Несовершенство российского таможенного законодательства приводит к тому, что ряд печатных плат выгоднее ввезти из-за рубежа, чем произвести в России, так как для их изготовления нужны дорогие компоненты, которые отсутствуют в номенклатуре ВЭД и облагаются высокими пошлинами.

Предприятие осуществляет гарантийный ремонт примерно 95 % плат S12. Остальные 5 % выходят из строя очень редко и организация их ремонта в С.-Петербурге нецелесообразна. Отправка этих плат на ремонт за рубеж вызывает большие проблемы с таможней и ЗАО "Алкатель" вынуждено иметь достаточно большой подменный фонд, что соответственно сказывается на себестоимости продукции. В результате стоимость АТС, произведенных в России, практически не ниже изготовленных на зарубежных предприятиях компании Alcatel, и завод не работает на полную мощность, хотя качество его продукции ничуть не уступает ввезенной из-за границы. Таким образом, мы поддерживаем рабочие места на Западе, а не у себя.

ЗАО "Алкатель" на своем не имеющем аналогов в России оборудовании оказывает услуги по изготовлению печатных плат для российских предприятий за умеренную плату. Г.Г. Голубцов также рассказал, что предприятие хотело бы найти отечественного поставщика несущих металлоконструкций для комплектации своей продукции, однако поиски производителя, который сможет обеспечить требуемое Alcatel качество, пока не увенчались успехом, что вынуждает импортировать эти не самые наукоемкие комплектующие.

Генеральный директор компании "АЛСиТЕК" (г. Саратов) И.И. Салимов рассказал о производимых с 1996 г. АТС собственной разработки. Предприятием уже изготовлено оборудования свыше, чем на 100 тыс. номеров.

Коммутационная система АЛС может использоваться в качестве учрежденческой (офисной) АТС, сельско-пригородного узла, оконечной сельской и городской АТС емкостью до 100 тыс. номеров. Оборудование обладает развитой системой диалога с оператором при диагностике, обслуживании и конфигурации станции. Диагностические сообщения о неисправностях выдаются на экран пульта оператора и на светодиоды стойки, корзины и платы, где обнаружена неисправность. Оборудование обеспечивает нагрузку 0, 25 Эрланг на номер, 0, 95 Эрланга на соединительную линию (СЛ). Среди абонентских интерфейсов присутствует BRI, позволяющий осуществлять видеоконференцсвязь и обеспечивающий работу ISDN-телефонов, модемов, терминалов с выходом на ТфОП. Связь с ТфОП может осуществляться по 3-, 4-, 6-, 7-проводным физическим СЛ и по трактам ИКМ-30 и ИКМ-15 с обеспечением дополнительных ступеней коммутации аналоговых сигналов.

Изготавливаемый компанией АЛС и ТЭК конвертер сигнализации 4ИКМ-ЗОА представляет собой цифровую ступень коммутации аналоговых сигналов с программным управлением на 120 входов/выходов и предназначен для связи цифровых АТС с аналоговым окружением. Конвертер может применяться для замены изношенных стативов группового искания декадно-шаговых и координатных АТС (II - IV ступени ГИ), при расширении номерной емкости, замене городских и сельских декадно-шаговых или координатных АТС на современные электронные станции.

Присутствовавший на симпозиуме заместитель генерального директора по капитальному строительству ОАО "Элетросвязь" Волгоградской области М.В. Числов выразил удовлетворение сотрудничеством с АЛС и ТЭК. На сети ОАО установлен самый крупный на сегодня комплекс на базе оборудования АЛС емкостью 80 тыс. номеров, включая 50 тыс. номеров подключенных к цифровому ядру координатных АТС.

Директор альтернативного оператора связи 000 "ПАКС" (г. Пятигорск) В.К. Кобляков отметил, что его компания использует исключительно отечественное оборудование - АТС, оптические кабели, электропитающие установки, кроссы и т. д. Сеть этого оператора построена на базе центральной АТС МТ-20 производства БЭТО и выносных концентраторов Д 4000 производства Мультиком СПб. Он отметил, что даже с учетом меньшей надежности отечественного коммутационного оборудования оно является более экономичным в эксплуатации, так как его частый ремонт стоит значительное дешевле, чем более редкая замена дорогостоящих блоков иностранного производства.

Главный инженер ОАО "БЭТО" - завода, который выпустил около 4 млн. номеров первой в стране цифровой АТС МТ-20, - Ш.Ф. Айдагулов рассказал о модернизации указанной коммутационной системы на базе современной элементной базы с внедрением новых функций. Предприятие прошло сертификацию на соответствие ISO 9001.

Ш.Ф. Айдагулов обратил внимание, что ряд мелких фирм, привлекая операторов невысокой ценой, без взаимосвязи с заводом-изготовителем проводит модернизацию МТ-20 и корректировку ПО. Результатом этого являются серьезные проблемы, возникающие у операторов с модернизированными таким образом станциями. Он порекомендовал операторам, прежде чем воспользоваться услугами третьих фирм, связаться с производителем АТС - ОАО "БЭТО".

Представитель компании "Перспективные технологии" (ПТ) рассказал о производимых оптиковолоконных пассивных компонентах и комплектах инструментов для их монтажа. В настоящее время на предприятии в г. Петродворец идут пуско-нала-дочные работы оборудования для производства оптических кроссов и шкафов, которые ранее изготавливались ПТ в кооперации с другими предприятиями.

Он обратил внимание собравшихся на то, что в Россию практически по демпинговым ценам из Юго-Восточной Азии поставляются оптические компоненты сомнительной надежности. Например, если ПТ изготавливает корпуса байонетных оптических коннекторов путем механической обработки латуни, то его азиатские конкуренты льют их под давлением из сплавов неизвестного состава или даже из пластмассы. Производителям оборудования и операторам стоит задуматься, долго ли прослужит байонетный коннектор из пластмассы?

Во время симпозиума состоялось первое награждение призами журнала "Вестник связи" победителей конкурса на звание "Лучший отечественный производитель средств связи и информатизации". Главный редактор журнала Е.Б. Константинов вручил призы победителям по итогам 2001 г. В номинации "Коммутационное оборудование" награждено ЗАО "Мультиком Спб" (г. С.-Петербург) за разработку и внедрение на сетях связи офисных и учрежденческих АТС общей емкостью свыше 350 тыс. портов. В номинации "Системы связи и периферийное оборудование" награждено ЗАО "Гудвин-Европа" (г. Москва) за разработку и внедрение на сетях связи систем абонентского доступа стандарта DECT. В номинации "За внедрение передовых технологий" за оказание технической помощи российским предприятиям по выпуску оборудования связи с использованием современных технологий приз вручен ЗАО "Алкатель" (г. С.-Петербург).

Фото:

- Пансионат "Ватутинки"

- АТС "АЛС" вызвала большой интерес участников симпозиума

- Награда нашла герое производства