Интернет-конференция
Председателя Московской городской Думы
Владимира Михайловича Платонова

ВЛАДИМИР ПЛАТОНОВ: ВСЕДОЗВОЛЕННОСТЬ - ЭТО НЕ ДЕМОКРАТИЯ

Восемь лет работает Московская городская Дума, обеспечивая правовую основу жизни российской столицы. 35 депутатов пишут и принимают здесь законы, позволяющие регулировать взаимоотношения в огромном мегаполисе, действуя при этом по поручению своих избирателей, представляя их интересы. Как законотворчество оценивают горожане! Какие правила советуют установить в ближайшее время, чтобы почувствовать себя защищенными от всякого произвола! Мнения и предложения, высказанные на этот счет читателями "Московской правды" и зрителями телеканала "ТВЦ", комментировал в редакции председатель Московской городской Думы Владимир Михайлович Платонов. Не остались без ответа даже самые неожиданные, острые вопросы, прозвучавшие в ходе "горячей линии".

- Насколько велик прессинг правительства Москвы! Не взаимодействует ли с ним Мосгордума по принципу "партия (правительство) сказала - комсомол (Дума) ответил: "есть!" Почему, например, не принят закон об обеспечении прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности в столице - неугоден правительству!

- Не была принята новая редакция закона, а сам он в столице действует, и много проблем при "неудобной" стройке было снято с его помощью. Есть и судебные постановления, запретившие на основе этого закона некоторые сооружения. К новому законопроекту накопилось более 180 поправок, и мы посчитали непродуктивным работать над законом с таким количеством изменений.

Что касается взаимоотношений с правительством Москвы, мы работаем самостоятельно, независимо друг от друга. 70 процентов проектов законов нам поступает от исполнительной власти, но это не значит, что все они. принимаются: почти треть депутаты отклоняют в процессе обсуждения. Начиная с 1994 года, Мосгордума приняла более 500 законов и более тысячи постановлений. В эти документы внесено почти 20 тысяч поправок. Это - лучший показатель того, что мы работаем в интересах москвичей. Приведу еще в подтверждение мнение питерских коллег, понаблюдавших за нашей работой. Они сказали так: "Мы были уверены, что вы у Лужкова в кармане, а оказывается, вы - власть, которая самостоятельно активно работает". Такое услышать большая радость.

- У каждого позвонившего в редакцию мы спрашивали, знает ли он своего депутата. К сожалению, таковых оказалось всего несколько человек, да и те своих избранников в глаза не видели. Многие москвичи просили: "Сделайте так, чтобы депутаты ходили по улицам, бывали в простеньких магазинчиках, поликлиниках, во дворах, беседовали с жильцами". Реально ли этого когда-нибудь добиться!

- Поправить работу депутата пока возможно только во время следующих выборов - он предельно самостоятелен и даже председатель Мосгордумы не может заставить его работать. Вот мы приняли постановление, предполагающее размещение в прессе информации о тех народных избранниках, кто в течение квартала пропустил более трети заседаний. И что же? Кое-кто тут же нашел уловку: появляется за пять минут до окончания заседания Думы, регистрируется, и получается, что присутствовал. У нас, к сожалению, нет закона об отзыве депутата, а ведь случаются ситуации, когда без этой процедуры не обойтись. Например, депутат Журавлева в течение двух лет была во всероссийском розыске и поэтому в Мосгордуму не являлась. Г-жа Никитина более трех лет отсутствовала в зале заседаний. Необходимо защитить москвичей от депутатов, демонстрирующих, что работать они не будут. Возможно, законом об отзыве депутатов - согласен, он действительно антидепутатский - он против неработающих депутатов. Возможно, им никогда не придется воспользоваться, но все будут знать: поставлен барьер безделью. К тому же не всякий захочет всенародного позора, огласки - депутата отозвали его избиратели. У нас на заседаниях бывает до трехсот голосований, когда, скажем, идет работа с бюджетом, и поэтому важно, кто и сколько голосований пропустил. Кроме того, считаю необходимым ввести обязательный - один раз в месяц - прием депутатом населения в своем округе, а сообщения о деятельности всех депутатов без исключения передавать в средства массовой информации, чтобы каждый москвич знал, как работает тот, за кого он голосовал.

- "Московская правда" готова даже два раза в месяц публиковать на первой полосе и очень заметно эти сообщения, потому что, судя по телефонным звонкам, люди недовольны, как Мосгордума информирует население о своей деятельности.

- Не всегда средства массовой информации умеют или хотят показать работу законодателей. С руководством канала ТВЦ мы более трех лет состоим в переписке по поводу того, чтобы оперативно, по средам, в день заседаний Мосгордумы, рассказывать о принятых решениях, но по-прежнему время программе "Городское собрание" отведено лишь в субботу в 10.30. Лучше обстоит дело на кабельном телевидении. Например, на телевидении Западного административного округа каждую неделю рассказывают, что происходит в Думе, приглашают депутатов. А рассказать есть о чем. Мы, например, выходим с законодательными инициативами в Госдуму: могу порадовать москвичей, там наконец рассматривается наша инициатива 1997 года (!) о введении уголовной ответственности за распространение нацистской символики. Мало кто знает, что уже лет пять-шесть мы держим под контролем ситуацию по введению повременной платы за телефон, препятствуя намерениям городской телефонной сети. Занимаемся автозаводом "Москвич" не менее, чем исполнительная власть, выступив с предложением передать его в собственность города - в этом случае еще есть возможность его реанимировать.

- Одна из популярных сегодня для жителей столицы тем -это так называемый "ценз оседлости". Она выходит на проблемы незаконной миграции, трудовой занятости, криминала, обслуживания в здравоохранении, образовании, на транспорте. Депутаты Мосгордумы, пожалуй, единственный щит, как от жестких административных мер, так и от вседозволенности. Можно ли принять нужный закон!

- Считаю, что столичная власть идет правильным путем, не оглядываясь на критику. Ведь в одних аудиториях нас критикуют, что город стал проходным двором и кто хочет, тот в нем и живет, а в других - что в Москву не попасть. Это показывает, что мы идем верным путем. Да, столичные власти ввели жесткие меры. А как иначе? Скажем, приходит человек домой, а ему говорят, что здесь пожелали жить сорок других людей. Сомневаюсь, что он очень обрадуется. Однако, помимо Конституции, есть еще Гражданский кодекс, Жилищный кодекс, на основе которых и появилась система регистрации приезжих в Москве. Мы должны до конца изжить спекулятивную шумиху, когда все позволено - это не демократия. Поэтому мы внесли протест на решение Верховного суда, оспорившего существующий в столице порядок фиксирования приезжающих. А на совместном заседании с коллегами из Московской области унифицировали требования к регистрации для столицы и Подмосковья. Вольницы не должно быть, и мы продолжаем стоять на защите интересов москвичей, одновременно создавая удобные условия и для других граждан, их работы, проживания.

Отдельно хотел бы сказать, что московские власти на редкость законопослушны. Как только появляется какой-то федеральный закон, наши нормы перестают действовать. Сообщаю всем, что мы не нарушаем ни одного федерального закона.

- Есть ли в Мосгордуме служба или телефонная "горячая линия", где бы накапливалась информация от москвичей о неисполнении в столице принятых законов!

- У нас есть приемная, и нам пишут письма, а телефоны доверия постоянно работают в органах исполнительной власти и правоохранительных органах, прокуратуре - подменять их нет необходимости. Но любая информация, связанная с неисполнением законов, интересна. Согласно Уставу города Москвы все организации и должностные лица обязаны в случае указания Мосгордумы на нарушение законодательства незамедлительно принимать меры и привлекать виновных к ответственности.

- Что делается в законодательном плане для обеспечения экологической безопасности, во-первых, для исключения вредных выбросов автомобилей в атмосферу и, во-вторых, для сохранения зеленых насаждений!

- У нас уже второй созыв работает комиссия по вопросам экологии - ее возглавляет депутат Осадчий, и есть специалисты в этой области. Принят ряд законов: "О регулировании и использовании редких и исчезающих диких животных и растений на территории г. Москвы", "Об особо охраняемых природных территориях г. Москвы", "О защите зеленых насаждений", не имеющий, кстати, аналогов в России и разработанный вместе с природоохранительными организациями и "Гринпис". В нем предусмотрены все аспекты сохранения зеленого "наряда" города и, в частности, вместо одного утраченного дерева он требует высаживать два.

Экологические проблемы наиболее ощутимы в основном в больших городах и, наверное, поэтому на федеральном уровне не до введения необходимых норм. Страна продолжает выпускать автомобили и двигатели, предназначенные не только для передвижения, но и для уничтожения человечества. Более того, им создают протекцию.

Со своей стороны мы вместе с министром правительства Москвы по вопросам природопользования и охраны окружающей среды Леонидом Бочиным сейчас пытаемся выстроить систему жестких мер, ограничивающих использование автомобилей в Москве. Это сложно, но это нужно делать, потому что складывается нетерпимая экологическая ситуация. Я был во многих столицах других стран и знаю, что там идут на непопулярные нововведения, чтобы улучшить городскую среду. Например, в Сантьяго на определенное время суток ограничивают въезд в город автомобилей. У нас же любые запретительные действия, которые могут быть эффективными, в том числе въезд автомобилей попеременно по четным и нечетным номерам, вызывает протест и сопротивление.

Однако строительство Московской кольцевой автодороги, участков Третьего транспортного кольца безусловно разгрузило город, как бы нас ни критиковали. Заметно меньше проезжает машин по Кутузовскому проспекту, где были постоянные пробки. Хорошее не всегда бросается в глаза, но многие москвичи с удовольствием обратили внимание на то, как преобразились поля аэрации в Капотне - район стал чище.

- В компетенции ли Мосгордумы ввести правило, чтобы там, где автомобильные пробки, водители выключали двигатели на время, пока стоят!

- Запишу как вопрос и обращусь к начальнику ГИБДД с просьбой предложить водителям это делать, используя всю возможную наглядную агитацию и инспекторов, пересевших ныне на мотоциклы для более оперативной работы на дорогах.

- Многие законы, принятые Мосгордумой, больше защищали москвичей, чем федеральные, с которыми приходится соотноситься.

- Согласен. Я, например, продолжаю оставаться сторонником того, чтобы прежде чем баллотироваться кандидатом в депутаты или мэры, нужно хотя бы год прожить в Москве. Возможно, эта норма не нужна для регионов, но столице необходима. К сожалению, не по всем действительно важным для москвичей проблемам нам предоставлена возможность самим принимать правовые акты, хотя провозглашение Конституцией самостоятельности субъектов Федерации беспрецедентно для России.

Что касается местного самоуправления, то самодеятельность районов в городе в свое время ни к чему хорошему не привела. Город должен сохраняться как единое целое. Можно ли создать свою охрану общественного порядка в каждом из 125 районов? Или систему здравоохранения, образования? К тому же у нас нет равных районов - федеральная система налогообложения делает их неравными. Одним повезло, что на территории находится Газпром, другие живут в спальном районе, где не с кого собирать налоги. А москвич не должен почувствовать, что не в том районе живет.

- Возможно ли запретить перепрофилирование магазинов, переходящих в частную собственность!

- Отменить принятое еще Моссоветом постановление, разрешающее лишь три года вести торговлю прежнего направления, сложно. Но исполнительная власть сейчас ставит задачу, чтобы магазины с товарами первой необходимости были в шаговой доступности. У Мосгордумы пока руки до разработки такого закона не дошли.

- Острый вопрос: правомерно ли расходовать средства для строительства жилья в Севастополе и Североморске, но не замечать вернувшихся в Москву отслуживших на флоте москвичей! Одна из позвонивших в редакцию рассказала о сыне, капитане II ранга, призванном из столицы на Северный флот и отслужившем там 27 лет, в том числе командиром корабля: вернувшись, он живет с женой и дочерью на небольшой жилплощади вместе с семьями матери и сестры, работает грузчиком. Происходящее в армии и в дальнейшем несомненно приведет к еще большему сокращению офицерского состава, и в столице наверняка появится немало грамотных, образованных людей, ушедших в запас или отставку, которым надо где-то жить. Возможна ли здесь инициатива Мосгордумы!

- Уже со вторым министром обороны я состою в переписке на этот счет. Мы готовы предоставить военным жилье, если оплатят его федеральные власти, потому что российским законодательством городу запрещено выделять деньги для военнослужащих. Остается им зарегистрироваться и стать на очередь в ожидании, когда выделят жилье. Что касается помощи другим городам, сейчас она сокращается. Но все, что там построено, остается в собственности Москвы, никому не продается и не приватизируется.

- Будут ли защищены москвичи при введении 100-процентной оплаты технического обслуживания жилья!

- Еще в 1994 году одно из первых постановлений Мосгордумы содержало требование: семья не должна платить полностью за эти услуги, если их стоимость составляет более 12, 5 процента ее месячного дохода. Центры выдачи субсидий для такой категории населения успешно работают уже шесть лет. Защитили мы людей и сейчас - иначе с 1 января почти 6 миллионов москвичей пошли бы доказывать, что они не так живут, как этого хотели бы власти. Уверен, только с тех, кто в состоянии полностью оплачивать жилищно-коммунальные услуги, будут взиматься 100 процентов. То, чем запугивали москвичей, не произошло и не произойдет.

- Ликвидируются не только мелкие, но и крупные рынки, в частности. Рижский, Тишинский, Бауманский. Рынки вообще не нужны!

- Рынки должны быть, чтобы из Подмосковья и других ближайших областей жители могли привезти результаты своего труда и реализовать их. Власти обязаны создавать условия, чтобы продукты питания продавали не посредники, а производители товара.

- Не секрет, что криминальная обстановка в столице не улучшается, отчетность, правда, может быть разная. Может ли Мосгордума вмешаться!

- Бороться с преступностью только сипами правоохранительных органов невозможно. Это явление социальное. Одна из основных причин - теневая экономика, которая, по мнению экспертов, составляет до 70%. На мой взгляд, необходима, как ни покажется странным, демократизация наказания. Надо предоставить преступнику возможность загладить вину материально и, кроме того, давать послабление за то, что помог раскрыть другие преступления. Эффективная борьба с коррупцией в Италии началась именно через сотрудничество с преступившими закон. Пора кардинально пересмотреть старый механизм, когда оперативные работники мало чего знают о преступнике, следователи могут доказать и того меньше, ну а суд способен вообще развалить дело.

В Москве сейчас вводится институт мировых судей. Они берут на себя уголовные дела, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание не более двух лет лишения свободы, а также дела о выдаче судебного приказа, о расторжении брака, если отсутствует спор о детях или совместно нажитом имуществе. Тем самым разгружаем судей федеральных и становится реальным быстрее рассматривать дела в межрайонных судах. Мы вообще помогаем правоохранительным органам, как можем, в том числе предусматривая в бюджете средства, строим здания судов, примем нужные законы.

К сожалению, деятельность законодателей не бросается в глаза ни в одной стране, а без хороших законов ничего хорошего не сделают ни мэр, ни президент. Мы готовы откликнуться на предложение "Московской правды" и подробнее информировать ваших читателей о деятельности депутатов Мосгордумы.

Фото Александра ВОЛОЛИНА.