ВСЕ УШЛО НА СКЛАД
Мировые судьи могут пойти по миру
В минувшие выходные Мосгорсуд торжественно отметил первую годовщину работы мировых судей в столице. Как известно, эксперимент с введением института мировых судей в России идет с 1997 года, и цель его самая "народная" - разгрузить суды общей юрисдикции, где дела рассматриваются годами, от так называемой судебной "текучки": гражданских дел, в первую очередь тех, где речь идет об имущественных и земельных спорах (таких дел сейчас больше всего) и мелких уголовных, по которым предусмотрено лишение свободы на срок до двух лет.
В Москве мировые судьи приступили к работе позже всех в России, официально - в июле 2001. Хотя на самом деле первые судьи присягу приняли только в феврале 2002 года, а работать начали и того позже. Тем не менее председатель Мосгорсуда Ольга Егорова признала итоги года "удовлетворительными". И как о достижении сказала о том, что в Москве уже работают 26 судей, хотя вообще-то к концу года их должно быть 157, а к концу 2003 года - 384.
А из документов, оказавшихся в распоряжении "Известий", следует, что программа введения института мировых судей в столице может быть и вовсе сорвана - куда-то бесследно пропадают деньги, выделенные на эксперимент.
Первой тревогу забила Контрольно-счетная палата Москвы (КСП), проверившая целевое расходование средств бюджета, пошедших на содержание мировых судей и создание 54 судебных участков в Москве. По данным аудиторов, на работу мировых судей городской бюджет обязался выделить 100 млн рублей. В реальности выделено 49,5 млн, а использовано - 45,8 млн. Причем по большей части деньги ушли на приобретение компьютеров, мебели и телефонов для мировых судей, которые все это добро и в глаза не видели. Судебный департамент при Верховном Суде РФ утверждает, что 7% приобретенной техники и мебели используются, а остальные хранятся на складах, так как не все судьи еще назначены. Найти адреса этих "складов" "Известиям" не удалось. Председатель Мосгордумы Владимир Платонов неохотно признал, что сегодня действительно "ведется проверка использования средств и по ее результатам будет принято решение".
Однако даже если ценности обнаружатся, вряд ли ими в ближайшее время смогут воспользоваться судьи. Причина банальна - в Москве нет ни одного судебного участка, который бы имел свои законные 150 метров на мирового судью, несмотря на все распоряжения мэра столицы. Практически все судьи работают в зданиях федеральных судов, и многие связываются с миром... посредством почты, поскольку у них нет не то что компьютеров - телефонов. А в Зеленограде, как рассказал "Известиям" один из мировых судей судебного участка №1 города Москвы, "трем судьям приходится делить один стол и по очереди проводить заседания суда в комнате, где вместе вынуждены работать девять сотрудников".
Наблюдения журналистов совпали и с мнением депутатов Мосгордумы. Из запроса замспикера Мосгордумы Олега Бочарова следует: "Эффективность работы судебного департамента по городу Москве и Управления по мировым судьям мэрии - ноль." Другие депутаты и вовсе утверждают: "С помещениями для мировых судей ситуация складывается из рук вон плохо: ремонтируются объекты, где мировые судьи будут назначены не скоро, а там, где они уже работают, о ремонте, а иногда и о выделении помещений, нет и речи".
Этот абсурд подтверждает и аудиторская проверка Контрольно-счетной палаты. По ее данным, "стоимость некоторых работ явно завышена" и 50 млн рублей израсходованы как раз на тех участках, где нет мировых судей и их назначение не будет скорым. Там же, где судьи работают и ждут помещений, - "образовалась кредиторская задолженность в размере 7 млн рублей". То бишь мировые судьи как были бездомными и зависимыми от крыши федеральных судов, так ими пока и остаются.
Другая составляющая гарантии независимости мировых судей - высокая зарплата, которая им была обещана в феврале 2002 года, - также выполняется лишь на бумаге. Как признала на пресс-конференции Ольга Егорова, разница в окладе федеральных и мировых судей должна составлять 15 процентов. Однако, как выяснили "Известия", если федеральный судья получает 9-11 тысяч рублей без учета стажа и выслуги, то заработная плата мировых судей судебного участка № 1 города Москвы в лучшие месяцы равняется 5700 - 6500 рублям. Как следствие, на идущие конкурсные наборы в мировые судьи нередко заявляются недоучившиеся, иногородние и даже уволенные за служебное несоответствие юристы. Одного из таких "специалистов" от конкурса отстранил когда-то лично уволивший его из правоохранительных органов председатель Мосгордумы Владимир Платонов.
После обнародования отчета КСП на слушаниях в Мосгордуме, и.о. начальника Управления судебного департамента Вячеслав Липезин отправил на имя председателя Мосгордумы Владимира Платонова гневное письмо с требованием привлечь к ответу, во-первых, депутата Бочарова "за распространение недостоверной информации" и, во-вторых, председателя КСП за "предание гласности результатов проведенной проверки". То есть чиновники фактически потребовали засекретить провальную работу по созданию института мировых судей. Умалчивая при этом, что по числу реально работающих мировых судей Москва занимает уверенное последнее место в России.
Справка "Известий"
Мировым судьям доверены девять самых "ходовых" направлений работы: гражданские дела - о расторжении брака, в случае если в семье нет детей; о разделе имущества; имущественные споры, если размер имущества оценивается в сумму не более 500 минимальных размеров оплаты труда; дела по трудовым отношениям, исключая иски о восстановлении на работе; споры о недвижимости; споры о пользовании земельными участками; об административных нарушениях; дела о выдаче судебного приказа и уголовные дела, по которым предусмотрено лишение свободы до двух лет. В ряде регионов РФ, где эксперимент идет удачно, этот срок продлен до трех лет.
Заметна ли уже в вашем районе деятельность мировых судей?
Мнение экспертов
Борис КУЗНЕЦОВ, адвокат:
- Абсолютно незаметна. По крайней мере в Москве. Я с ними ни разу не сталкивался, хотя дела о расторжении брака, разделе имущества, которыми они должны заниматься, у нас есть. В принципе многие дела могли бы решаться этими судьями, тогда бы федеральные судьи были бы не так загружены и могли бы заняться рассмотрением более сложных вопросов. Создание этого института себя оправдывало бы в том случае, если бы мировые судьи реально существовали. А так получается, что институт есть, а судей нет. Хотя, может быть, на периферии ситуация иная.
Михаил ВЫШЕГОРОДЦЕВ, заместитель председателя Мосгордумы:
- У меня в округе один из первых участков, где стали работать мировые судьи, - это Котловский район. Полностью оборудовано помещение, мэр Москвы приезжал, оценил. Официально пока еще мировые судьи не приступили к работе, но их уже назначили. Сейчас идет переходный период: если дела не рассматривают мировые, их могут рассмотреть федеральные судьи, и наоборот. Так что обращений, что какие-то дела не рассматриваются или тормозятся, у меня нет.
VIP-мнение
Вадим БОНДАРЬ, депутат Государственной думы:
- Я буквально несколько дней назад встречался со всеми мировыми судьями у себя в округе в Тюмени. Организационно и технически все здорово. К сожалению, пока не совсем ясно законодательство - из-за нового УПК. Сейчас мировые судьи беспокоятся, что нагрузка резко возрастет. Я точно могу сказать: результат их работы уже сегодня виден, хотя бы на примере СИЗО. Если еще год назад, когда я спрашивал подследственных, кто дольше всех сидит, выяснялось, что некоторые находятся там по 4-4,5 года, то сейчас 4 месяца считаются долгим сроком. Правда, сами мировые судьи не знают, почему они так называются. Считают, оттого, что они всех мирят. Действительно, мировых соглашений много, но судьи так называются потому, что раньше их выбирали всем миром, всем обществом.
"Глас народа"
Александр ЕГОРОВ, инженер-физик, 41 год, Москва, член Клуба "Известий":
- Вопрос с "секретом", ведь пока сам не столкнешься с мировым судьей, и не узнаешь, как он работает. А мне и моим знакомым пока везет: никто разводиться не собирается и соседи никого водой не заливают. Поэтому наверняка сказать не могу. Хотя вполне допускаю, что мировые судьи у нас работают прекрасно.
Анна СИМАКОВА, домохозяйка, 29 лет:
- Я разводиться собираюсь, но, насколько я понимаю, к мировым судьям обращаются, когда развод ничем не осложнен. А я собираюсь с бывшего мужа получить некоторое количество имущества. Он, разумеется, против. Так что к мировому судье мне не нужно, как они работают я не знаю и даже, наверное, в ближайшее время не узнаю.
Владимир ЕМЕЛЬЯНЕНКО, Известия.Ru
07.07.2002 16:08:00
|
