МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИИ ВСТУПИЛО В ТРЕТЬЕ СТОЛЕТИЕ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В рамках празднования 200 - летнего юбилея Министерства юстиции России в здании на Воронцовом Поле состоялся ряд мероприятий, в том числе прием и награждение представителей прессы, освещающей проблем права (18 сентября), пресс - конференция, руководства Минюста России (2 октября), торжественное собрание и концерт в Кремлевском дворце съездов (4 октября). На торжественное собрании был оглашен текст адресованного сотрудникам Минюста России поздравления Президента РФ B.B. Путина.
С приветственным словом к собравшимся выступил Председатель Правительства российской Федерации М.М. Касьянов.
На приеме в честь прессы Министр юстиции России Ю. Чайка высоко оценил работу журналистов и издателей, освещающих проблемы права и законности, и выразил надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество прессы и исполнительной власти, направленное на благо российских граждан. Министр огласил итоги конкурса на лучший материал, посвященный правовой тематике. Главный приз был вручен корреспонденту газеты "Московский комсомолец" М. Гридневой за серию материалов о восстановлении законности в Чеченской Республике. Ряд представителей прессы, в том числе Р. Звягельский (журнал "Российский адвокат"), И. Иринархова (журнал "Домашний адвокат", газета "Бизнес-адвокат"), Е. Булычева (журнал "Закон и право"), О. Миклина (газета "Бизнес-адвокат"), Л. Архипова ("Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации"), Л. Овсюкова (журнал "Современное право", "Бюллетень службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации"), были награждены юбилейной медалью "200 лет Министерства юстиции России".
2 октября 2002 г. в зале коллегий Министерства юстиции РФ состоялась пресс-конференция, посвященная юбилейной дате. Открывая ее, Министр юстиции России Ю. Чайка напомнил собравшимся о том, что при подготовке к юбилею были выпущены четырехтомник нормативных правовых актов федеральной юстиции, репринтное издание книги "Министерство юстиции за сто лет", сборник очерков о министрах юстиции, сборник стихов Г.Р. Державина, памятные медали, почтовая марка, юбилейный настенный календарь; создана галерея портретов министров юстиции; открыт первый в стране кадетский корпус органов юстиции; возведен и освящен Патриархом Московским и всея Руси храм Преподобного Пимена Угрежского в Николо-Угрежском монастыре в память погибших при исполнении служебного долга сотрудников Минюста России; открыт бюст первого министра юстиции России Г.Р. Державина в Российской правовой академии при Министерстве юстиции РФ и т.д.
Ю. Чайка, в частности, сказал: "...Юбилейная дата - хороший повод поговорить о том, что нами уже достигнуто и что еще предстоит сделать... Министерство юстиции вступает в третье столетие своей деятельности как один из ключевых федеральных органов исполнительной власти, в котором трудится более 500 тыс. человек. При этом функции министерства постоянно расширяются, задачи растут. Одним из приоритетных направлений нашей работы является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Еще недавно каждый третий нормативный правовой акт противоречил Конституции РФ и федеральным законам. С удовлетворением могу отметить: сегодня ситуация значительно улучшилась. За 9 месяцев нынешнего года проведена юридическая экспертиза более 26 тыс. нормативных правовых актов, из которых выявлено лишь около 3 тыс. актов, не соответствующих Конституции РФ и федеральным законам. При этом около 80% выявленных незаконных региональных актов приведено в соответствие с федеральным законодательством в результате взаимодействия органов юстиции с органами государственной власти субъектов Федерации без судебных процедур и принятия мер прокурорского реагирования.
Министерством в сжатые сроки создан Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По состоянию на 27 сентября текущего года в Федеральный регистр внесено 124 944 таких акта в электронном виде. Ознакомиться с ними может каждый желающий, используя каналы сети Интернет.
Обеспечение единства правового пространства связано и с реализацией Минюстом России функций контроля над ведомственным нормотворчеством. Количество ведомственных нормативных актов, поступающих в Минюст России для регистрации, ежегодно увеличивается. В этом году по состоянию на 26 сентября зарегистрировано 677 таких актов. Всего же Минюстом России зарегистрировано почти 4 тыс. нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и только около 1% из них отменено судами.
Министерство проводит большую работу по подготовке законопроектов, касающихся основ российской государственности, защиты конституционных прав и свобод граждан. В частности, недавно в соответствии с поручением Президента РФ Минюст России подготовил пакет проектов федеральных законов об усилении борьбы с экстремистской деятельностью и терроризмом; они приняты и вступили в действие.
Создание эффективной системы исполнительного производства - также одно из приоритетных направлений деятельности Минюста России. С принятием УПК РФ и КоАП служба судебных приставов наделена санкциями дознания по пяти статьям уголовного и II статьям административного кодексов. Значимость службы растет. В прошлом году в пользу взыскателей взыскано 214 млрд руб. Каждым судебным приставом возвращено взыскателям более 8 млн руб.
Особое внимание уделяется работе по принудительному взысканию задолженностей по налогам и сборам. Ведь эти деньги идут напрямую в бюджеты разных уровней на выплату зарплаты, пенсий. За время передачи этой функции Минюсту России, т.е. за 2 года 8 месяцев, судебными приставами перечислено в бюджет более 69 млрд руб. По этому показателю Министерство юстиции РФ занимает третье место (после Министерства по налогам и сборам РФ и Государственного таможенного комитета РФ).
Наметились положительные сдвиги и в другой важной сфере работы судебных приставов - в обеспечении установленного порядка деятельности судов. Хотя судебных приставов катастрофически не хватает, ими взято под охрану 68% зданий судов общей юрисдикции и 99% арбитражных судов. Выполнено свыше 95% заявок председателей судов по обеспечению безопасности судебных заседаний. Вместе с тем хочу отметить, что в настоящее время численность всех судебных приставов составляет чуть более 33 тыс. человек, а по самым скромным научным подсчетам их требуется не менее 95 тыс.
Еще одна важнейшая функция Минюста России - исполнение уголовных наказаний. За последнее время министерством предприняты серьезные шаги законодательного характера, направленные на гуманизацию уголовно-исполнительной системы. В результате численность людей, находящихся в местах лишения свободы, уменьшилась, а условия их содержания стали лучше. По состоянию на 1 сентября 2002 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 919 тыс. человек, из них 46 тыс. - женщины. Вступление в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации привело к значительному сокращению числа лиц, содержащихся в следственных изоляторах: к 25 сентября текущего года их количество уменьшилось на 20% и составило 130 тыс. человек.
Гуманизация уголовно-исполнительной системы - необходимое условие обеспечения прав и свобод человека. Сохранению человека как личности способствует общеобразовательное обучение. При исправительных и воспитательных колониях функционируют 280 вечерних общеобразовательных школ. Осужденным предоставлена возможность получить высшее образование через дистанционную или заочную форму обучения. Такое обучение проводится в 14 учебных заведениях Московской, Самарской, Свердловской, Саратовской и других областей. Это помогает более успешной адаптации осужденных к жизни после освобождения.
В учреждениях уголовно-исполнительной системы созданы необходимые условия для обеспечения свободы вероисповедания. При исправительных колониях действуют 319 церквей и храмов, 664 молитвенные комнаты. Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 119 больниц, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении. Особое внимание уделяется борьбе с туберкулезом. На 1 сентября в учреждениях УИС состояло на учете 87 тыс. больных туберкулезом. Специализированная противотуберкулезная помощь оказывается в 35 больницах и 56 лечебных исправительных учреждениях. Некоторые положительные результаты благодаря этому уже достигнуты: заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. осужденных в этом году снизилась, по сравнению с прошлым годом, на 15%.
Хочу подчеркнуть, что соблюдению прав человека в местах лишения свободы Минюст России придает особое значение. Создано специализированное управление, чтобы контролировать выполнение этих норм.
Конечно, нельзя обойти вниманием и еще одну важную функцию, выполняемую Министерством юстиции РФ и привлекающую особое внимание общественности, - регистрацию общественных и религиозных организаций. На 30 сентября текущего года в Российской Федерации зарегистрировано 160 тыс. общественных объединений и около 21 тыс. религиозных организаций. В соответствии с Федеральным законом от 11.07. 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (в ред. от 25.07.2002 г.) ведется серьезная практическая работа, направленная на реализацию установленных норм. На сегодняшний день Минюстом России зарегистрировано 35 политических партий, отказано в регистрации в связи с несоблюдением требований указанного закона 10 политическим партиям.
В ряде средств массовой информации появились критические материалы в связи с решением Минюста России о государственной регистрации политической партии "Национально-державная партия России" (НДПР). Могу заверить, что мне, так же как и вам, эта организация не внушает особых симпатий. Но в правовом государстве мы должны руководствоваться при проведении регистрации не личными симпатиями и антипатиями, а нормами действующего законодательства. Учредительные документы НДПР соответствуют требованиям Федерального закона "О политических партиях", а программа НДПР не содержит призывов к насильственному изменению конституционного строя, разжиганию национальной и религиозной розни.
Тем не менее мы благодарны журналистам за то, что они довели до сведения общественности о шовинистических выступлениях, прозвучавших на закрытом съезде этой партии. Теперь мы будем с особым вниманием следить за деятельностью НДПР, и если ее практические действия не будут соответствовать уставным заявлениям, Минюст России примет соответствующие меры для аннулирования ее регистрации".
Фото:
- Министр юстиции РФ Ю.Чайка вручает медаль "200 лет Министерства юстиции России" шеф-редактору журнала "Современное право" Л. Овсюковой.
10, стр. 3-5, Современное право
25/10/2002
|
