Кто напомнит государству об его обязанностях?

Более месяца назад, 15-16 июля с.г., в Москве прошло Общероссийское совещание руководителей Комиссий по правам человека при главах исполни-тельной власти. Текст итогового документа совещания – Резолюции, согласо-вывался долго и был окончательно подготовлен только на днях. В Резолюции говорится:
Мы, участники общероссийского совещания, с удовлетворением отмеча-ем, что за десятилетие после принятия Конституции Российской Федерации страна проделала значительный путь по формированию государственного и общественного механизмов реализации прав и свобод человека и гражданина. С 1996 года комиссии по правам человека были сформированы в большинстве российских регионов. За прошедшие годы они, вместе с уполномоченными по правам человека и уполномоченными по правам ребенка в субъектах Россий-ской Федерации стали неотъемлемым элементом системы защиты прав челове-ка и служат связующим звеном между органами власти и правозащитными ор-ганизациями гражданского общества.
Согласно Конституции Российской Федерации, “соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”, и мы призы-ваем все государственные органы считать права человека важнейшим приори-тетом своей деятельности и оказывать всемерное содействие работе комиссий по правам человека, уполномоченных по правам человека и уполномоченных по правам ребенка, правозащитных организаций.
С этой целью совещание рекомендует:
Президенту Российской Федерации, учитывая опыт, достигнутый в реали-зации Указа Президента РФ от 13 июня 1996 года № 864 “О мерах государст-венной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации”, издать Указ о дальнейших мерах государственной поддержки правозащитного движе-ния, направленный на оказание дальнейшего содействия развитию и функцио-нированию гражданского общества в России, налаживанию взаимодействия между государственными и общественными институтами, обеспечению более эффективного контроля за соблюдением прав человека и гражданина.
Правительству Российской Федерации провести ревизию инструкций, ве-домственных, подзаконных актов и отменить те из них, которые умаляют или ограничивают права и свободы человека и гражданина.
Полномочным представителям Президента Российской Федерации содей-ствовать формированию комиссий или иных координационно-консультативных и совещательных органов по правам человека в федеральных округах.
Государственному совету Российской Федерации посвятить специальное заседание вопросам обеспечения и защиты прав человека в России.
Главам администраций субъектов Российской Федерации способствовать повышению роли и статуса региональных комиссий по правам человека путем включения в их состав представителей ведущих правозащитных, организаций, а также укреплением их организационно-штатной и материальной базы.
Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение законопроекта “Об Уполномоченном по правам челове-ка в субъекте Российской Федерации”.
Законодательным органам в регионах России при выдвижении кандида-туры представителя общественности для работы в квалификационных коллеги-ях судей принимать решения с учетом мнения и предложений комиссий по пра-вам человека при главах исполнительной власти субъектов Российской Федера-ции.
Министерству образования Российской Федерации организовать разра-ботку и внедрение общефедеральной программы гражданского образования на основе приоритета прав человека; подготовить курс прав человека в систему российской высшей школы.
Главам администраций субъектов Российской Федерации организовать разработку и внедрение региональных программ гражданского образования на основе приоритета прав человека.
Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации подготовить модельное (типовое) положение о комиссии по правам человека при главе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществ-лять экспертизу действующего федерального и регионального законодательст-ва, вырабатывать предложения по совершенствованию действующего законода-тельства в области прав человека. При планировании своей деятельности исхо-дить из необходимости ежегодного проведения общероссийских совещаний (форумов) по проблемам прав человека с участием представителей региональ-ных комиссий и уполномоченных по правам человека.
Комиссиям по правам человека при главах исполнительной власти во взаимодействии с региональными уполномоченными по правам человека и пра-вам ребенка, правозащитными организациями осуществлять на плановой осно-ве мониторинг нарушений прав человека на территории субъектов Федерации с использованием их результатов в последующей работе, в том числе для подго-товки ежегодных докладов о положении с соблюдением прав человека в субъ-екте федерации и выработки рекомендаций руководителям органов государст-венной власти по устранению их нарушений.
Представителям средств массовой информации активнее сотрудничать с правозащитными структурами, рассмотреть возможность создания специализи-рованных рубрик и передач по тематике прав человека. Создать на Радио Рос-сии еженедельную информационную передачу Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации.
Руководству правоохранительных органов привлечь потенциал комиссий и уполномоченных по правам человека на всех уровнях для создания эффектив-ной системы гражданского контроля за соблюдением законности и прав чело-века.
Всем участникам правозащитного движения, органам власти и представи-телям общественных организаций максимально содействовать обеспечению из-бирательных прав граждан и сделать все возможное для того, чтобы предстоя-щие выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в 2003 году и Президента России в 2004 году стали подлинно свободными, рав-ными и справедливыми.