26.09.2003. Стратегия формирования системы защиты прав человека
Без гражданского общества демократии не бывает, считает председатель комиссии по правам человека при президенте РФ Элла Памфилова. Формирование самодостаточной личности, развитие российского гражданина, который осознает свое человеческое достоинство невозможно без реформирования внутренних механизмов государственного и общественного устройства, которые бы сделали нарушение прав личности исключением, а не правилом
Участники: Мерзлякова Татьяна Георгиевна, Памфилова Элла Александровна
Правозащитники Т.Мерзлякова и Э.Памфилова представляют два уровня отстаивания прав человека.
Первый – это внесудебная система защиты “униженных и оскорбленных”, которую представляет уполномоченный по правам человека.
Второй – это формирование общественной системы, которая бы была способна к саморегулированию, к предотвращению массовых форм нарушения прав гражданина.
Оба уровня одинаково важны для становления правового государства, но надо отдавать отчет в том, что к каждому человеку невозможно приставить уполномоченного, значит, нужно постепенно, но последовательно реформировать внутренние механизмы государственного и общественного устройства, которые бы сделали нарушение прав личности исключением, а не правилом. Именно такую амбициозную задачу поставила перед собой комиссия во главе с Э.А.Памфиловой.
Формирование самодостаточной личности, инвестиции в развитие российского гражданина, который осознает свое человеческое достоинство и готов защищать свои права, - это всегда было политическим кредо Эллы Памфиловой - и когда она была народным депутатом СССР, и когда - министром социальной защиты населения в правительстве реформаторов, и депутатом Госдумы, и лидером движения “За гражданское достоинство”.
Формально комиссия во главе с Памфиловой – это совещательный орган при президенте России, канал независимой информации для президента. Комиссия не является исполнительным органом при президенте, но сама выходит к нему с инициативами. Так был подготовлены поправки в закон о гражданстве, пакет законов о защите прав несовершеннолетних, закон об общественном контроле за пенитенциарной системой, предложения по экологическому надзору, по защите прав СМИ, военнослужащих и т.д.
При этом вся работа выполняется Э.Памфиловой и членами комиссии на общественных началах, что исключает зависимость от высшего чиновничества.
В стратегии формирования системы защиты прав человека Э.Памфилова выделяет три главных составляющих:
- Эффективная судебная реформа;
- Внесудебная защита прав человека (институт уполномоченных)
- Общественная защита прав человека (становление и развитие институтов гражданского общества, самоорганизация людей)
Новым институтом гражданского общества является Школа публичной политики, которая открылась и проходит в Екатеринбурге 25-26 сентября. Э.
Памфилова выступила на ней с докладом “Открытая политика как гарантия обеспечения прав граждан”. Кроме этого она познакомилась с деятельностью уполномоченного по правам человека Свердловской области, они вместе побывали в следственном изоляторе
