Бюджет-2004: Правительство уступает, но выигрывает
МОСКВА, 15 августа. /"ФК-Новости"/. Первая, "нулевая", битва за бюджет оказалась для правительства бескровной и завершилась решительной победой. Если в среду, после трехсторонней комиссии, лидеры центристов еще заявляли, что могут теоретически и не поддержать бюджет, если не будут выполнены их требования, то уже в четверг, после изнурительного пятичасового заседания правительства, И лидеры ОВР и "Единства" - Вячеслав Володин и Владимир Пехтин, и глава думского комитета по бюджету Александр Жуков в один голос заявили – "препятствий для прохождения бюджета через Госдуму нет".
Правительство сделало сразу несколько демонстративных жестов, изыскав в бюджетных закромах с три десятка млрд руб: 21 - на компненсацию потерь региональных бюджетов в связи с отменой налога с продаж, 3 млрд добавили на космос, столько же - сельскому хозяйству, 5 млрд - на различные инвестиционные проекты. Судя по тому, с какой легкостью правительство рассталось с этими деньгами, Минфин заранее планировал эту жертву аппетиту депутатов.
Правда, глава Минфина Алексей Кудрин, представлявший бюджет-2004 в правительстве, сказал, что бюджет хоть и сильно отличается от главных финансовых документов страны прошлых лет в лучшую сторону, но все еще завязан на нефтяные цены. Причем, чтобы у депутатов не было соблазна раздувать расходные статьи бюджета, Минфин и Минэкономразвития сразу заявили – бюджет сверстан с учетом максимально оптимистичного прогноза мировых цен на энергоресурсы (доходы посчитаны исходя из 22 долл за баррель, а расходы – из 20). Такой сценарий позволил правительству замахнуться на совершенно новую для страны форму сбережений сверхдоходов от нефтяного экспорта – Стабилизационный фонд. И относиться к его сохранности Белый дом будет максимально жестко: "О том, как будут расходоваться средства фонда, мы будем решать не этой осенью, - заявил Михаил Касьянов, и, задумавшись, добавил, - и даже не в следующем году". Своего шефа поддержал и Алексей Кудрин: "Трогать Стабилизационный фонд мы никому не позволим". Чаще всего по отношению к детищу Минфина звучало определение "страховка" - "страховка" от падения нефтяных цен, "страховка" от дефолта, "страховка" на все непредвиденные среднесрочным прогнозом случаи.
И хотя Алексей Кудрин назвал бюджет-2004 бюджетом будущего, в принципе он продолжает экономическую и кредитно-денежную политику прошлых трех благополучных лет. Государственная поддержка реального сектора экономики снижается (впрочем налоговая реформа даже в абсолютных цифрах компенсирует недостачу), а затраты на высокотехнологичные отрасли, особенно связанные с обороной и национальной безопасностью, возрастают. Так, если совокупные ассигнования на все отрасли народного хозяйства в этом году составили 4,3 процента от всего бюджета, то в будущем году от них отрезали 0,5 процента. Зато, что касается обороны и национальной безопасности, здесь правительство не поскупилось, почти удвоив расходные статьи по этим направлениям – с 69 млрд в этом году до 119 млрд руб в 2004-ом. Так, по линии ведомства Бориса Грызлова расходы увеличились с 2,9 до 4,4 процента; почти на 10 млрд руб увеличено финансирование судебной системы, а расходы на национальную оборону с 344,5 млрд в этом году возросли до 411,5 млрд руб в следующем.
Определенно, победу могут праздновать и российская наука и образование, которым наконец-то удалось прервать порочную практику финансирования по остаточному принципу. В процентном отношении расходы на эти сферы увеличились так же, как на оборону – с 97,7 млрд до 117,8 млрд рублей.
Впрочем, хотя в целом бюджет и получил одобрение думского Центра, темы для яростных дискуссий в парламенте остались. Ведь еще не поделены между регионами компенсационные 21 млрд руб, о которых уже говорилось выше. И, тем не менее, все идет к тому, что собственно сам бюджет уже не претерпит существенных изменений - на это надеется Кудрин, на этом настаивает Касьянов и с этим согласны верховодящие в парламенте центристы. Что же касается левых и правых оппозиционеров, то они игнорировали "нулевое" чтение, как будто опасались, что и их требования и пожелания будут правительством исполнены, и тем для критики кабинета Михаила Касьянова в предвыборный период не останется в принципе.-0-
