БЮДЖЕТ-2004: С УЧЕТОМ РЕАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Вчера почти все свое рабочее время депутаты рассматривали в третьем чтении проект федерального бюджета на будущий год.

- Хочу отметить, что данный бюджет лучше трех предыдущих, - высказала свое мнение журналистам еще перед рассмотрением главного финансового документа первый заместитель Председателя Госдумы Любовь Слиска. - Как бы ни критиковали его противники, это бюджет реальной экономики. В нем также заложено больше средств на социальные программы. И на зарплату, и на здравоохранение, и на жилье нашим молодым семьям, и на оборону.

Тем не менее Любовь Слиска не исключала и того, что вокруг документа могут быть жаркие дискуссии. "Наверное, будет реванш от коммунистов, которые постараются предложить на отдельное голосование не одну сотню поправок, - предположила она. - Тем не менее считаю, что бюджет благополучно пройдет третье чтение. Центристские фракции приняли решение поддержать его".

О том, что думские центристы поддержат бюджет-2004 в третьем чтении, перед вчерашним заседанием говорил и лидер фракции "Единство - Единая Россия" Владимир Пехтин.

- Мы уже неоднократно говорили, что в процессе работы над проектом бюджета на 2004 год в нулевом чтении, когда проходили консультации представителей правительства с депутатами, а также в первом и втором чтениях правительственный проект стал в равной степени и нашим проектом, проектом "Единой России". Все наши пожелания учтены, конечно, в пределах реальных возможностей экономики, - подчеркнул он.

Он обратил внимание на изменения, предлагаемые в проект бюджета в ходе его рассмотрения в третьем чтении. "Были целевые переносы по расходам из одного раздела в другой.В частности, на 720 миллионов рублей увеличились капитальные вложения в промышленность, строительство и энергетику, на 1 миллиард 700 миллионов рублей - помощь региональным и местным бюджетам", - сказал лидер фракции.

Отметив, что в ходе подготовки к третьему чтению определены объемы федеральной помощи всем субъектам Федерации, Владимир Пехтин особо подчеркнул: "Увеличены дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов, то есть больше средств перераспределено в регионы с более низким уровнем достатка населения. В этом, по-моему, есть социальная справедливость". Помимо этого, по его мнению, немаловажным являются и увеличение дотаций на закупку и доставку нефти в районы Крайнего Севера, а также рост Фонда компенсаций регионам.

- Хочу обратить ваше внимание на то, что в ходе консультаций с правительством в трех чтениях расходная и доходная части бюджета увеличены на 139 миллиардов рублей, - резюмировал руководитель фракции. - Учитывая, что бюджет и так почти в четыре раза вырос за последние четыре года, это очень весомый показатель. В общем, мы будем голосовать за наш бюджет.

Между тем стоит заметить, что парламентарии в эти дни испытывали довольно сильное давление со стороны своих избирателей. В частности, в адрес депутата Евгения Зяблицева поступили сотни телеграмм из его родной Свердловской области, в которых работники бюджетной сферы просят добиться повышения в будущем году заработной платы, стипендий. Заместителю

Председателя Госдумы Артуру Чилингарову пришло обращение от союза городов Заполярья и Крайнего Севера. В нем отмечается, что в последние годы объемы их господдержки снижаются. Ничего нового не предлагается и бюджетом следующего года. Более того, "фактически свертывается помощь государства в решении острейшей социальной проблемы - переселения из северных регионов пенсионеров, больных и безработных...", говорится в обращении. В несколько раз сокращается финансирование ряда программ. В своем послании северяне просили учесть их предложения.

В начале заседания некоторые депутаты все же попытались вернуть проект бюджета во второе чтение, чтобы в ходе его пересмотреть некоторые статьи документа.

- Во втором чтении не была; принята ни одна поправка, чего не было в истории рассмотрения бюджетов. Сегодня обобрали промышленность, сельское хозяйство, школу. Зато отдали средства на силовые структуры, МЧС. 16 миллиардов - на выплату внешнего долга. Это военно-полицейский бюджет. Его вообще принимать нельзя, - аргументировал свою позицию депутат Василий Кислицын.

Фракция "Яблоко", считая, что не решаются важнейшие проблемы оплаты труда бюджетников, попыталась настоять на возврате законопроекта во второе чтение. Но все тщетно.

Что изменилось в ходе работы над проектом бюджета от второго к третьему чтению, когда шло перераспределение средств внутри расходных разделов? В частности, по разделу "Национальная оборона" 33,6 миллиона рублей с расходов на боевую подготовку сняты и переданы на финансирование обеспечения личного состава войск. Увеличился на 1226 миллионов рублей раздел "Промышленность, энергетика и строительство". В раздел "Культура, искусство, кинематография" передано из "Прочих расходов" 200 миллионов рублей, которые пойдут на реставрацию объектов культурного наследия Русской православной церкви и других конфессий. Претерпели изменения и ряд других разделов.

- Проектом постановления Госдумы предусматривается принятие бюджета в третьем чтении, - в завершение своего выступления подчеркнул председатель бюджетного комитета Александр Жуков, напоминая .одновременно, что в четвертом чтении депутатам предстоит утвердить распределение по всем показателям ведомственной структуры расходов, по разделам, подразделам, целевым статьям. Так же, как и федеральные целевые программы, основные показатели оборонного заказа. Стоит заметить и то, что депутаты сумели добиться рассекречивания подавляющей части расходов на оборону, безопасность.

Всего же в ходе работы над проектом было рассмотрено несколько тысяч поправок. Одни из них были приняты, другие отклонены. Сведенные в таблицы, они были предложены на суд парламентариям. Как это всегда бывает, многие авторы поправок, рекомендованных к отклонению, предложили вынести их на отдельное голосование. Оборону держал комитет по бюджету и правительство.

- Федеральная целевая программа "Культура России (2001 - 2005 годы)" недофинансируется на 2 миллиарда 27 миллионов рублей. Прошу принять поправку, в соответствии с которой выделяются дополнительные средства на культуру за счет перераспределения и сокращения стабилизационного фонда, - попытался отстоять предложение своего комитета по культуре Николай Губенко.

На что Александр Жуков резонно заметил, что такого рода поправка относится к процедуре первого чтения. И сегодня увеличение бюджетного раздела "Культура и искусство" из такого источника поддерживать не стоит.

Естественно, голосование тоже было не в пользу поправки. И примерно в таком режиме парламентарии работали и над другими поправками.

Учитывая то, что центристы приняли решение поддержать проект бюджета в третьем чтении, уже в середине дня, когда споры вокруг поправок были еще в самом разгаре, можно было утверждать: главный финансовый документ без проблем в очередной раз прошел через палату. Впереди - 28 ноября - последнее, четвертое чтение.

Материалы подготовили Алексей Линьков, Сергей Трусевич.

Фото:

- В правительственной ложе вице-премьер Алексей Кудрин и руководитель фракции "Отечество - Единая Россия" Вячеслав Володин.

- А как быть с нуждами регионов?