Российский бюджет теперь будут принимать по предварительной договоренности
В среду Государственная дума приняла проект бюджета-2004 во втором чтении. Ни одна из попыток оппозиции увеличить расходную часть бюджета не увенчалась успехом. Правительство заранее договорилось с депутатами, что большинство требований будут выполнены в рамках бюджета текущего года. Минфин и в дальнейшем предлагает использовать схему закрытых дебатов.
Впервые за последние несколько лет проект бюджета прошел через Думу нетронутым. Еще в начале октября было понятно, что ни одна из 400 поправок депутатов ко второму чтению не пройдет. Именно тогда депутаты центристских фракций договорились с правительством перенести на 2003 год все дополнительные расходы 2004 года: долги регионов, субсидии в дорожный фонд, ЖКХ, компенсацию стихийных бедствий. В итоге правительство согласилось добавить 66.9 млрд. рублей в бюджет-2003. А взамен попросило центристов не трогать проект бюджета-2004.
В результате все поправки к бюджету-2004 были отклонены еще на
бюджетном комитете. А вчерашнее пленарное заседание сочли нужным посетить от силы пара десятков человек. С самого начала депутаты решили не отклонять все поправки разом, а голосовать за каждую отдельно. Очень скоро народные избранники затосковали: после каждого выступления поправкам выносился отрицательный вердикт. Министр финансов Алексей Кудрин и председатель
бюджетного комитета Александр
Жуков говорили, что эти деньги уже либо дополнительно выделены в бюджете-2003, либо отрасль, к которой относится поправка, и без того получит достаточно средств и увеличивать ее финансирование в следующем году не стоит.
В какой-то момент немногочисленные депутаты сдались. "Это превращается в комедию, - заявил коммунист Иван Никитухин. - Может быть, мы сразу проголосуем за бюджет в трех чтениях?" - "В третьем чтении он нуждается в серьезных доработках", - возразил Александр
Жуков. Еще через час не выдержали аграрии: "Это вторая Беловежская пуща, - возмутился депутат Иван Ждакаев. - Зачем мы этот концерт устраиваем на всю страну?" Депутаты сошлись на мнении, что "результат предрешен", и решили не медлить. И почти сразу приняли бюджет во втором чтении.
Проект бюджета-2004 предполагает, что расходы поделятся следующим образом: социальная политика - 161.1 млрд. руб., сельское хозяйство и рыболовство - 31.9 млрд. рублей, национальная оборона - 411.4 млрд. рублей, культура, искусство и кинематография - 15.9 млрд. рублей, средства массовой информации - 10.8 млрд. рублей, здравоохранение и физическая культура - 48.2 млрд. рублей, судебная власть - 33.2 млрд. рублей, международная деятельность - 45.08 млрд. рублей, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу - 46.2 млрд. рублей, госуправление и местное самоуправление - 76.8 млрд. рублей, промышленность, энергетика и строительство - 66.5 млрд. рублей. Фонд финансовой поддержки субъектов составит 175 млрд. рублей, а стабилизационный фонд - 85 млрд. рублей. Правительству процесс голосования за бюджет во втором чтении понравился. По словам Алексея Кудрина, модель, по которой принимается нынешний бюджет, идеальна для бюджетов будущего. То есть фракции депутатов будут сперва договариваться с правительством об основных параметрах бюджета. А уже на пленарных заседаниях - только голосовать за принятие документа. Такая рутина, по мнению вице-премьера, станет явным симптомом стабильности экономики.
