В понедельник холдинг «Евроцемент Груп» одержал победу над Федеральной антимонопольной службой (ФАС) в Арбитражном суде города Брянска. Суд постановил, что «Евроцемент Груп» не обязана ежемесячно сообщать ФАС оптовые цены на цемент. В Федеральной антимонопольной службе RBC daily заявили, что «большого смысла в таком решении нет, поскольку информация о ценах является публичной». Между тем «Евроцемент Груп» сообщила о целой серии подобных исков против ФАС, которые будут рассмотрены в Санкт-Петербурге, Ульяновске, Нижнем Новгороде, Самаре и других городах, где работают принадлежащие холдингу заводу. Главная же судебная тяжба между оппонентами состоится 29 ноября в Московском арбитражном суде, где будет принято решение о том, должна ли «Евроцемент Груп» исполнить предписание ФАС, снизив цены на цемент и выплатив в федеральный бюджет около 2 млрд руб. штрафа. Не исключено, что локальные победы в региональных судах, где будут оспорены «части» предписания ФАС, помогут «Евроцемент Груп» отстоять свои позиции на судебном заседании в Москве.
Вчера Арбитражный суд города Брянска признал, что требование Территориального управления ФАС по Брянской области к «Евроцемент Груп» о ежемесячном предоставлении информации об оптовых ценах на продукцию холдинга является незаконным. Суд постановил, что такое требование нарушает пункт 3 статьи 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля». Нарушение заключается в том, что данный закон не предусматривает форму отчетности, с помощью которой требование ФАС можно было бы выполнить. «Брянское отделение ФАС всего лишь попросило «Евроцемент Груп» каждый месяц предоставлять прайс-лист на продукцию с целью контролировать ценовую политику холдинга, – пояснили RBC daily в пресс-службе ФАС. – Так как информация о ценах всегда публичная, то большого смыла принятое судом решение не имеет». С этим утверждением не согласны в «Евроцемент Груп». «Смысл решения суда – в том, что оно пресекло нарушение действующего законодательства. Иначе кто угодно сможет запрашивать у той или иной компании любые данные», – уверен руководитель пресс-службы «Евроцемент Груп» Сергей Мещеряков. Как сообщили RBC daily в холдинге, на этой неделе планируется рассмотрение исков в арбитражных судах Нижнего Новгорода и Самары. Чуть позже состоятся судебные заседания в Санкт-Петербурге и Ульяновске.
Одна из особенностей вынесенного Брянским судом решения – в том, что оно частично оспаривает предписание ФАС от 11 октября, согласно которому цементный холдинг обязан не только информировать антимонопольную службу о ценах на цемент, но и согласовывать с ней повышение цены, если таковое планируется. Кроме того, решение от 11 октября обязывает «Евроцемент Груп» установить с 1 ноября этого года средневзвешенную отпускную цену на цемент не выше 1361 руб. и выплатить до 1 февраля 2006 г. 1,9 млрд руб. – сумму дохода, полученного холдингом с 1 мая этого года в результате нарушения антимонопольного законодательства. Серия выигранных исков в областных судах станет одним из аргументов «Евроцемент Груп» против ФАС в Московском арбитражном суде. На руку «Евроцемент Груп» играет тот факт, что штаб-квартира ФАС в Москве не работает в тесной связке с региональными подразделениями. Это признают сотрудники ФАС в столице, заявляя, что имеют мало отношения к требованиям региональных подразделений антимонопольной службы к «Евроцемент Груп» предоставлять информацию о ценах. «Поэтому даже если «Евроцемент Груп» проиграет на уровне Московского арбитражного суда, он может выиграть (что уже произошло первый раз на этой неделе) в региональных судах, где ему удастся оспорить предписание ФАС», – говорит аналитик ИК «Регион» Валерий Вайнсберг.
Впрочем, и в поражении «Евроцемент Груп» в московском суде аналитик большой беды не видит. «Будучи монополистом, «Евроцемент Груп» может создать реальный дефицит цемента, что скажется на ценах. Даже если «Евроцемент Груп» будет продавать продукцию по установленным ФАС ценам, аффилированные с ним посредники значительно поднимут конечную отпускную цену», – уверен г-н Вайнсберг. Эксперты заявили RBC daily, что судебная тяжба между оппонентами обещает быть долгой и завершится только в Высшем арбитражном суде, где будут собраны все выигранные «Евроцемент Груп» иски в регионах и проигранные (если такое случится) в Москве.
Сейчас в «Евроцемент Груп» цены еще не снижали, так как ждут итогов судебных разбирательств. При этом в октябре «Евроцемент Груп» объявила о планах заморозить свои инвестиционные программы, если решение ФАС вступит в силу. В этом случае, по данным холдинга, в будущем году дефицит цемента может достичь 2 млн тонн, а к 2010 г. – 10 млн тонн в год. В «Евроцемент Груп» утверждают: чтобы удовлетворить потребность строительного рынка в цементе, необходимо до 2010 года инвестировать 5 млрд долл. в строительство новых цементных заводов и модернизацию существующих мощностей. Этим и оправдывает рост цен холдинг, который, как сказано в его пресс-релизе, «несет на себе бремя реструктуризации всей цементной отрасли страны». В ФАС к таким заявлениям относятся скептически, считая, что всегда найдутся инвесторы, которые с успехом могли бы заменить «Евроцемент Груп» на ниве развития «цементной отрасли страны». С другой стороны, «Евроцемент Груп» сейчас является монополистом, и способна создать в стране реальный дефицит цемента. «Вновь вошедшие в холдинг цементные заводы стали работать меньше, после того как их купила «Евроцемент Груп», а потребность в цементе растет», – говорит г-н Вайнсберг. Но ФАС уже заявляла, что если «Евроцемент Груп» будет продолжать вести свою политику против воли федеральных органов, то холдингу угрожает разделение на несколько компаний.
Отдел компаний
Вера Ковалева, 08.11.2005
