ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИН Российские предприниматели разошлись во взглядах на госуправление с Алексеем Миллером (в центре)

А в это время

Российские предприниматели на прошлой неделе готовились к встрече с Владимиром Путиным, надеясь обсудить с ним вопросы госуправления. А в это время глава "Газпрома" Алексей Миллер пообещал отпустить внутренние газовые цены, что фактически означает отказ от всякого госуправления.

Зачем предприниматели ходят к Владимиру Путину? По большому счету за тем, чтобы президент повышал эффективность госуправления ими. Например, президент РСПП Аркадий Вольский накануне последней встречи с Путиным утверждал, что за все пять лет походов предпринимателей в Кремль Путин дал правительству целых 16 поручений, из которых 14 уже выполнены. Правда, Вольский не стал уточнять, какие именно поручения выполнены и какие оценки правительству он за это поставил бы. После дела ЮКОСа публично критиковать власти в РСПП считают "контрпродуктивным" занятием. Вольский даже стал регулярно информировать членов союза об арестах предпринимателей за рубежом: мол, везде власти наводят конституционный порядок и повышают эффективность госуправления. Таких же безрассудных членов РСПП, каким был Каха Бендукидзе, заявлявший после каждого выполненного поручения, например либерализации валютного режима или снижения до 24% налога на прибыль: "Лучше бы мы ничего не просили!" -- в РСПП больше нет.
И кое-чего предприниматели от президента действительно добиваются. А Владимир Путин любит делать сюрпризы. В прошлый четверг он обещал приглашенным к нему бизнесменам и банкирам снизить срок давности по приватизационным сделкам с десяти до трех лет. Чтобы никто не волновался, что пойдет дорогой "Апатита". Вице-премьер Александр Жуков тут же, на встрече, получил 17-е поручение президента -- внести в Думу соответствующий закон. Вот тут гости президента задумались: им хорошо известно, как после обсуждения в Белом доме и в Охотном ряду меняются обещания президента. Закон о сроке давности по приватизационным сделкам может обрасти таким количеством туманных формулировок, что Генпрокуратуре легко будет доказать, что три года равняются десяти.
Сходная судьба явно ожидает и 18-е поручение президента -- либерализовать налоговое администрирование. Уже сейчас ясно, что налоговиков никто не собирается лишать их главной госфункции -- по существу, правоохранительной. Собственно, это Путин сказал открытым текстом: "Нужно, чтобы в руках государства налоговое администрирование, налоговая служба были эффективным механизмом решения государственных проблем. Мы не можем обесточить налоговую службу и сделать ее никчемной организацией, в этом никто не заинтересован". Так что обещанное ограничение повторных налоговых проверок, скорее всего, обещанием и останется. Зато президент недоволен таможней -- он даже предложил предпринимателям "взять ее в аренду". Те, естественно, благоразумно отказались.
Но особенно явственно показал, чего стоят обещания улучшить эффективность госуправления, Алексей Миллер. За два дня до встречи, когда предприниматели еще только собирались идти к президенту, глава "Газпрома" пригрозил уже в будущем году отпустить внутренние газовые цены. Жесткость его объяснима: несмотря на безудержный рост экспортных газовых цен, заткнуть дыры в своем бюджете без займов на Западе "Газпром" не может. Вот только разговоры о госуправлении в такой ситуации становятся бессмысленными.
Константин Смирнов

---

Дутая сенсация
Скорая помощь не стала платной
Попытка городских властей Ставрополя ввести плату за услуги скорой помощи потерпела неудачу. Октябрьский райсуд города постановил, что назначение подобной платы противоречит правилам медицинского обслуживания населения, утвержденным Минздравсоцразвития. Плата за отдельные услуги скорой медицинской помощи была введена в Ставрополе постановлением главы города #4567 от 24 сентября 2004 года. Проблемами финансовых взаимоотношений населения и выезжающих по вызову врачей тут же озаботилась прокуратура: от имени прокурора в суд было подано заявление с просьбой отменить решение городской администрации. 24 марта суд признал соответствующий пункт в постановлении главы Ставрополя незаконным. Так что теперь ставропольцы, уже заплатившие за услуги скорой помощи, могут потребовать свои деньги обратно.
Между тем администрация Ставрополя не собирается отказываться от своей идеи. Городские власти утверждают, что действующее законодательство позволяет любому медицинскому учреждению оказывать платные услуги в дополнение к гарантированному объему бесплатной помощи. А порядок оказания бесплатных услуг был определен приказом Минздравсоцразвития только 1 ноября 2004 года, то есть спустя месяц после инициативы мэра Ставрополя. Как выяснилось, отдельные пункты положения о порядке оказания платных медицинских услуг в городе просто не соответствовали требованиям этого приказа (например, о перевозке трупов машинами скорой помощи). Теперь администрация Ставрополя разрабатывает новое положение о введении платы, которое будет соответствовать приказу министерства. В итоге решение Октябрьского райсуда может оказаться дутой сенсацией и за некоторые услуги скорой помощи гражданам все же придется платить.

---

ФОТО: ПАВЕЛ СМЕРТИН Тульский губернатор Василий Стародубцев так и не стал в глазах президента крепкой несущей конструкцией властной вертикали

Генеральная линия
Президент решил сменить коммуниста на оружейника
На прошлой неделе стали известны кандидаты на пост главы Тульской области. В список, направленный в Кремль полпредом президента в Центральном федеральном округе Георгием Полтавченко, вошли главный федеральный инспектор по Тульской области Сергей Харитонов и главный инженер оборонного КБ приборостроения Вячеслав Дудка. Причем именно Дудка, как дали понять в полпредстве, является главным кандидатом в губернаторы. Действующий тульский лидер, коммунист Василий Стародубцев, как и месяцем ранее его саратовский коллега Дмитрий Аяцков, в список полпреда не попал.
У саратовской и тульской историй есть еще один общий момент: в обоих случаях на замену губернаторам, отсидевшим в своих креслах по два срока, президент предложил кандидатов, до сих пор в большой политике неизвестных. Правда, если директор Балаковской АЭС Павел Ипатов, утвержденный 3 марта в должности главы Саратовской области, относится по крайней мере к категории "крепких хозяйственников", то о деловых качествах Вячеслава Дудки подавляющему большинству его земляков практически ничего не известно.
Тем не менее тульский выбор Владимира Путина вполне укладывается в генеральную линию новых кадровых назначений. И Аяцков, и Стародубцев известны прежде всего как яркие политики. Однако назначенным губернаторам излишняя политизированность противопоказана: они должны быть всего лишь несущей конструкцией властной вертикали, замыкающейся на главного политика -- президента. И люди, ставшие губернаторами исключительно волей президента, подходят на эту роль идеально.

---

ФОТО: ДМИТРИЙ АЗАРОВ

Награда недели
Владимир Путин, "За хваткость"
На прошлой неделе президент Владимир Путин побывал в Костроме и продемонстрировал там чудеса ловкости и хваткости. Глава государства решил проверить, как в области обстоят дела с народными промыслами, для чего отправился на соответствующую выставку. Около одного из стендов дети мастерили традиционные костромские изделия из ткани без ниток и иголок. Одно из таких изделий -- фигурку ангела -- они решили подарить президенту. Преподнося свой подарок, отдаленно напоминающий аиста, юные умельцы уточнили, что это копия ангела с Александрийского столпа в Петербурге. "Если бы не было Костромского края,-- сурово сказали дети,-- то не было бы и Санкт-Петербурга, так как Кострома -- родина царской династии". Неожиданная хваткость обнаружилась у президента при передаче подарка. Губернатор Костромской области Виктор Шершунов попытался взять у детей тряпичного ангела, чтобы затем торжественно передать его президенту. Но Владимир Путин с криком: "Нет, нет! Это мне подарили!" -- перехватил ангела.
Стоит отметить, что на сайте "Президент -- гражданам школьного возраста" (http://www.uznay-prezidenta.ru/) Путин подчеркивал в анкете, что он не хотел бы дружить с человеком, "если он хилый". Возможно, поэтому глава государства сам иногда не прочь показать свою спортивную подготовку. Тем более когда речь идет о всевозможных захватах, как в его любимом дзюдо. Так или иначе, вряд ли кто-либо будет сомневаться в том, что хваткость -- это сестра таланта. И именно за нее Владимиру Путину стоит вручить награду.

---

Концепция изменилась
270 млн рублей сдачи
23 марта Федеральный арбитражный суд Московского округа частично удовлетворил кассационную жалобу ИД "Коммерсантъ", снизив с 300 млн руб. до 30 млн руб. сумму взыскания с него в пользу Альфа-банка в качестве компенсации репутационного вреда. Решение о взыскании с издательского дома компенсации убытков в размере 10,5 млн руб. оставлено без изменения.
Судебное разбирательство было инициировано Альфа-банком после публикации в газете "Коммерсантъ" 7 июля 2004 года статьи "Банковский кризис вышел на улицу". По заявлению руководства банка, эта публикация за один день привела к сокращению общей суммы вкладов в Альфа-банке на 1,49 млрд руб. 20 октября арбитражный суд Москвы удовлетворил иск банка к "Коммерсанту", предписав издательскому дому опровергнуть изложенные в статье сведения, а также компенсировать банку 20,5 млн руб. убытков и 300 млн руб. репутационного вреда. 27 декабря Девятый апелляционный арбитражный суд снизил сумму компенсации убытков на 10 млн руб. 21 января издательский дом подал кассационную жалобу, спустя неделю выплатил Альфа-банку взысканную судом сумму, а через десять дней исполнил решение об опровержении статьи. Теперь банку придется возвращать 270 млн руб. сдачи.
После снижения стоимости репутационного вреда в десять раз представители Альфа-банка заявили, что довольны решением суда. "Во всех трех судебных инстанциях была признана наша правота; сведения, опубликованные в #121 газеты "Коммерсантъ" от 7 июля 2004 года, признаны не соответствующими действительности и порочащими репутацию банка",-- говорится в пресс-релизе. Представители "Коммерсанта", в свою очередь, назвали решение суда первой инстанции несправедливым и заявили о намерении добиваться его полной отмены.