Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings заявило, что недавние налоговые претензии к российской телекоммуникационной компании Дальсвязь и возможность предъявления подобных претензий другим операторам связи, скорее всего, не окажут серьезного влияния на их кредитоспособность из-за относительно умеренных размеров этих претензий и хороших перспектив оспорить решение налоговых органов в суде. Однако негативное влияние на отрасль существенно возрастет в случае, если налоговые органы одержат победу и распространят свои претензии на последующие годы.
В начале февраля 2005 года Дальсвязь (рейтинги «В»/«В»/«Позитивный» прогноз) получила налоговые претензии в размере 718 млн. рублей (25.6 млн. долларов): штраф в размере 256.2 млн. рублей (9.2 млн. долларов) и дополнительные налог на прибыль и НДС в размере 244.5 млн. рублей (8.7 млн. долларов) и 209.2 млн. рублей (7.5 млн. долларов) соответственно. Налоговые проверки Дальсвязи проводятся, по крайней мере, раз в год, предыдущие проверки финансовой отчетности за 2001 и 2002 год не выявили в налоговой документации Дальсвязи существенных нарушений.
Основной вопрос состоит в том, являются ли данные претензии единовременными, или они могут также распространиться на последующие годы. С 2003 г. порядок взаиморасчетов за передачу межоператорского трафика изменился и стал более прозрачным, что дает основания полагать, что новые правила больше соответствуют требованиям налоговых органов. Однако если это не соответствует действительности, то финансовые последствия могут быть значительно более серьезными и нанести существенно больший ущерб кредитоспособности отрасли.
Fitch полагает, что предъявление неожиданных и существенных по размеру налоговых претензий не должно восприниматься как свидетельство того, что отчетность Дальсвязи может содержать искажения. Учетная политика компании ежегодно одобряется ее советом директоров, а все существенные методологические вопросы разрабатываются и строго контролируются ее мажоритарным акционером, подконтрольной правительству компанией Связьинвест. Скорее, налоговые органы мотивированы собирать как можно больше налогов, и потому имеют склонность толковать неопределенные положения российского законодательства против налогоплательщика.
Компания подала апелляцию в Московский арбитражный суд, который удовлетворил ее ходатайство и запретил налоговым органам совершать действия, направленные на исполнение оспариваемого Дальсвязью решения. Это может свидетельствовать о сильных юридических позициях компании в суде. Предстоящее разбирательство, вероятно, создаст прецедент для всех остальных российских операторов связи. Они все пользовались единой бухгалтерской методологией, разработанной при содействии Связьинвеста, и полагались на Ростелеком при подсчете размера межоператорских платежей. Поэтому, в случае поражения Дальсвязи, остальные традиционные операторы также могут столкнуться с аналогичными налоговыми претензиями.
Fitch полагает, что суть разногласий состоит в том, как компания отчитывалась о своей выручке и прибыли от передачи межоператорского дальнего трафика. Методология расчетов была разработана Министерством связи, при этом Ростелеком фактически выполнял в 2001-2002 годах функции расчетной палаты между региональными операторами. По мнению Fitch, несмотря на то, что Дальсвязь строго следовала указаниям Министерства связи, налоговые органы считают, что таким образом компания нарушала налоговое законодательство и занижала свои доходы.
Поскольку размер налоговых претензий будет, вероятно, пропорционален объему трафика дальней связи, то операторы с высокой долей доходов от дальней связи могут пострадать больше других. Хотя Северо-Западный Телеком, еще одна дочерняя компания Связьинвеста, недавно также проходила налоговую проверку за 2001-2003 и получила претензии в размере всего около 20 млн. рублей (0.7 млн. долларов) за несвязанные нарушения, ее налоговые платежи, вероятно, также могут быть пересмотрены, если Дальсвязь проиграет в суде.
В худшем случае Дальсвязь должна будет заплатить дополнительные налоговые платежи в полном объеме, т.е. 718 млн. руб., что составляет примерно 8% прогнозируемой выручки и примерно 30% ожидаемого в 2004 году EBITDA (по российским правилам бухгалтерского учета). Несмотря на то, что данные расходы довольно существенны, они не подорвут финансовую устойчивость компании и не окажут чрезмерного влияния на ее кредитоспособность, повысив коэффициент относительной задолженности (отношение чистого долга к EBITDA) в среднем на 0,3 по сравнению с 2,1 в конце 2003 года. Одним из путей снижения уровня задолженности может быть сокращение уровня инвестиций, который в настоящее время достаточно высок.
