Вчера Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) вынесла решение по иску московского ГУП «Жилкомсервис» против ОАО «Мосэнерго» о завышении тарифов на тепловую энергию. ФАС признала, что «Мосэнерго» нарушает закон о «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Московской энергоснабжающей организации предписано в течение месяца пересмотреть договоры со всеми посредниками, отпускающими электроэнергию населению. Это уже не первое постановление ФАС, признающее нарушения со стороны «Мосэнерго». Но в отличие от предыдущих случаев, касающихся конкретных организаций, на сей раз «Мосэнерго» обязывают в корне пересмотреть принципы работы со всеми клиентами. А это может существенно урезать доходы энергокомпании.
ГУП «Жилкомсервис», которое обеспечивает теплоснабжение жилых домов, находящихся на балансе Федерального агентства по атомной энергии РФ, подало иск в ФАС в октябре 2004 г. В заявлении «Жилкомсервиса» сказано, что предприятие получает от энергокомпании тепло для поставок населению, но вынуждено расплачиваться по тарифу, установленному для жилищных организаций. «Мосэнерго» «злоупотребляет доминирующим положением на рынке и получает необоснованные доходы», говорится в заявлении. В «Мосэнерго» подтвердили, что энергия отпускалась «Жилкомсервису» по тарифу, определенному для коммерческих организаций. Однако в энергокомпании считают свою позицию вполне обоснованной. «"Мосэнерго" ведет расчеты за тепловую энергию не напрямую с населением столицы, а с посредниками – муниципальными, ведомственными или коммерческими жилищными организациями. Законодательством не установлено, что жилищные организации должны оплачивать тепловую энергию по тарифу «население». Поэтому с 1 января текущего года все жилищные организации столицы оплачивают тепловую энергию по тарифу 408 рублей за Гкал (с учетом НДС), в то время как для населения установлен тариф 291 рубль за Гкал», – говорится в официальном заявлении «Мосэнерго».
«Мы поставляем электроэнергию всем по единому тарифу, – разъяснил RBC daily ситуацию пресс-секретарь «Мосэнерго» Михаил Коротков. – А муниципальным организациям, поставляющим энергию населению, разницу в тарифах компенсирует московское правительство в виде дотаций из городского бюджета. Так как «Жилкомсервис» – коммерческая организация, она этой компенсации не получает». По словам г-на Короткова, «Мосэнерго» выступала с предложением о том, что компенсацию должны получать все организации, обслуживающие жилой фонд. В ноябре 2004 г. заместителю мэра Москвы Петру Аксенову было направлено письмо, содержащее претензии жилищных предприятий немуниципального жилого фонда. «Однако пока этот вопрос решен не был, и мы работаем в соответствии с действующими постановлениями», – уточнил он. Из слов представителей «Мосэнерго» выходит, что выполнение решения ФАС – перевод части организаций на льготный тариф – было бы нарушением действующего законодательства. «До принятия столичными властями решения о дотировании предприятий-перепродавцов ОАО «Мосэнерго» мы не можем отпускать свою продукцию этим организациям по заниженным тарифам. Средства, которые ОАО «Мосэнерго» получает от оплаты энергии, направляются на закупку топлива, модернизацию и ремонт оборудования и выплату зарплаты рабочим, поэтому недополучение части средств приведет к снижению надежности работы всей энергосистемы», – говорится в заявлении компании.
Однако в ФАС категорически не согласны с такой позицией. «Взаимоотношения «Мосэнерго» и московской мэрии – дело этих двух инстанций, – заявил RBC daily представитель пресс-службы ФАС Константин Дорохин. – Но своими действиями компания нарушает федеральное законодательство, и поэтому мы вынесли подобное решение. Тарифы на электроэнергию устанавливает Региональная энергетическая комиссия города Москвы, и там черным по белому написано, что электроэнергия для жилых домов должна отпускаться по тарифу «население», который на четверть ниже коммерческого».
По словам же представителей РЭК, «Мосэнерго» вообще получало двойной доход от операций с поставщиками энергии в жилые дома. «Мы устанавливаем тарифы для всех групп населения, – сообщили RBC daily в РЭК Москвы. – А компенсация разницы коммерческого тарифа и тарифа для населения предоставляется городской мэрией «ресурсоснабжающим организациям», каковой, собственно, и является «Мосэнерго». В результате получается, что «Мосэнерго» удваивала свои доходы – один раз компании платили муниципальные структуры, а второй – мэрия, в виде компенсаций».
«Мосэнерго» планирует подать в Арбитражный суд Москвы иск, оспаривающий решение антимонопольных органов. И в компании, похоже, уверены, что смогут отстоять свои интересы. Известно, что «Мосэнерго» постоянно судится с ФАС по различным вопросам; за прошлый год, например, прошло около 40 судебных заседаний, на которые «Мосэнерго» вызывалось либо истцом, либо ответчиком. По информации, полученной в «Мосэнерго», у компании уже был опыт полюбовного разрешения конфликтов с клиентами. Например, около года назад ФАС вынесла аналогичное решение относительно «Мосэнерго» и компании «ДОН-Строй». Тогда энергокомпания также обжаловала решение антимонопольной службы. «Все проблемы с «ДОН-Строем» были решены, и сейчас мы сотрудничаем без конфликтов», – сообщил Михаил Коротков.
Отдел компаний
Елена Желобанова, 21.01.2005
