^{Светлана Иванова
Ведомости}

В уходящем году налоговые инспектора приобрели невиданное могущество: любая крупная проверка автоматически приобретала политический подтекст, а слухи об интересе налоговиков к важному предприятию могли обрушить фондовый рынок. К концу года массовая истерика достигла таких масштабов, что либеральное крыло чиновников потребовало определиться с тем, каковы приоритеты развития страны — экономический рост или доначисление налогов за прошлые годы.

В начале 2004 г. у бизнеса были основания для оптимизма: правительство отказалось от введения спецсчетов для уплаты НДС, на которых могла бы быть заморожена половина оборотных средств предприятий. Дума одобрила снижение с 2005 г. с 35,6% до 26% базовой ставки единого социального налога, а НДС при операциях с землей и вовсе отменили.

Но беспрецедентная атака налоговиков на “ЮКОС” развеяла все иллюзии. Ознакомившись с решением Московского арбитражного суда, ошарашенные налогоплательщики узнали, что, если компания контролирует действия других структур, даже не являясь их учредителем, на нее можно возлагать налоговые обязанности партнеров. А установленный Налоговым кодексом срок давности по налоговым правонарушениям существует только для добросовестных налогоплательщиков — недобросовестных, выходит, можно преследовать вечно. Сумма налоговых претензий к “ЮКОСу” за год выросла с 98 млрд руб. до 757 млрд руб.

Нервозность налогоплательщиков подогрел Конституционный суд, который в апреле выпустил знаменитое определение под номером 169-О. В нем написано, что право на вычет НДС имеют только те компании, которые рассчитались с поставщиками собственными, а не заемными деньгами. Заемщикам же НДС следует вычитать пропорционально погашению задолженности. Налоговые инспекции отреагировали мгновенно, и компании получали новые налоговые иски одна за другой. Спустя полгода КС разъяснил, что его неправильно поняли и вычитать НДС можно даже любителям кредитов. Зато в новом разъяснении судьи предложили отказывать в вычете НДС предприятиям, чьи контрагенты не заплатили налог в бюджет.

На этом фоне Минфин затеял правку первой части Налогового кодекса, перепугав холдинги планами ввести многочисленные санкции за применение “нерыночных” цен во внутренних расчетах. Помощник президента Игорь Шувалов во всеуслышание объявил, что дело “ЮКОСа” — “только начало пути” в отношении проверок других крупных компаний. Только за девять месяцев сотрудники налоговых органов доначислили компаниям налогов на 470 млрд руб. — в 5,5 раза больше, чем в 2003 г.

Словосочетание “налоговая проверка” в 2004 г. приобрело особый политический подтекст. В начале декабря крупный налоговый счет получила одна из самых прозрачных российских компаний, никак не замешанная в приватизационных скандалах 1990-х гг., — “ВымпелКом”. Бизнес воспринял это однозначно: сценарий преследования “ЮКОСа” может быть использован и с остальными предприятиями. Инвесторы ответили массовой распродажей “голубых фишек”. Последними забеспокоились чиновники. “Правительству нужно определить, что важнее — экономический рост, привлечение инвестиций или сбор налогов за четыре года”, — призвал руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Минфин ввел в обиход понятие “хорошей” и “плохой” налоговой оптимизации. В 2005 г. чиновники обещали разработать особые критерии, которые позволят отделить законные налоговые схемы от “незаконных”. Гадать, сколько еще налоговых исков получат российские компании, осталось недолго.
 
Источник: Ведомости