о суде | · | правовые основы | · | арбитражный процесс | · | практика | · | карта сайта | · | поиск | ||||||
|
Кто назначит судебного завхоза? Месяц назад, 29 сентября, Совет Федерации (СФ) проголосовал за внесение в Думу законопроекта "О внесении изменений в закон "Об органах судейского сообщества". Сенаторские поправки касаются двух важнейших органов судебного сообщества. Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) играет решающую роль при назначении на должности судей региональных и высших судов. Сейчас в коллегии 18 судей, 10 представителей общественности назначает Совет Федерации и 1 представитель президента - всего 29 человек. По мнению сенаторов, ВККС можно сократить до 21 человека, причем судьи окажутся в меньшинстве - их останется только 10. Наконец, судьи будут обязаны согласовывать кандидатуры в коллегию с президентом. Но этим предложения сенаторов не исчерпались. Они предложили подчинить президенту судебный департамент при Верховном суде (ВС) - орган, который ведает материальным обеспечением судов: капитальным строительством, обеспечением оргтехникой, автомобилями, наконец, выделением квартир для судей. Сейчас департамент независим от исполнительной власти - его гендиректор утверждается председателем ВС по согласованию с Советом судей России. "Мы потеряем самостоятельность" Судьи дружно выступили против предложений сенаторов. Председатель Совета судей России Юрий Сидоренко считает, что из сенатских инициатив наиболее опасна поправка о фактическом подчинении судебного департамента администрации президента. "Если мы потеряем контроль над бюджетом, над финансами, которые выделяются на развитие судебной системы, значит, мы потеряем самостоятельность", - заявил он на слушаниях. И напомнил, как жили суды в середине 90-х, когда их материальным обеспечением также ведала исполнительная власть - Минюст. "В судах не было ни бумаги, ни конвертов, ни скрепок. То и дело отключали тепло и свет за неуплату", - сказал он ГАЗЕТЕ. Если судебный департамент подчинят администрации президента, ситуация станет еще хуже, считает Сидоренко: "С Минюстом хотя бы можно было бодаться, вплоть до Конституционного суда, мы же там дело выиграли". Судьи выступили и против нового порядка формирования Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС), предложенного сенаторами. "Они направлены на то, чтобы приструнить судей, и окажут разрушающее воздействие на судебную систему", - заявил на слушаниях председатель ВККС Валентин Кузнецов. Поправки в закон "Об органах судебного сообщества", считает он, противоречат закрепленному в Конституции принципу разделения властей и Европейской хартии о статусе судей. Она гласит, что вопросы о назначении и лишении полномочий судей должна решать коллегия, в состав которой входят не меньше половины профессиональных судей. "Сначала надо изменить Конституцию, которая говорит, что международные пакты, подписанные Россией, имеют приоритет перед национальными законами", - сказал Валентин Кузнецов. "То, что предложил господин Миронов, может называться как угодно, но не квалификационной коллегией судей", - добавила председатель московского Арбитражного суда Алла Большова. "Знать бы кукловода!" Сторонники поправок долго не проявляли себя. За них вступился только левый депутат Ставропольской краевой думы Андрей Разин. "Чего страшного, в квалификационной коллегии будет половина судей и полвина представителей общественности. Это норма, принятая в цивилизованных странах", - заявил он. И принялся спорить с теми, кто доказывал ему, что 10 из 21 - это уже меньше половины. Юридическая общественность Разина не поддержала. "Конечно, наша судебная система и судейский корпус страдают многими болезнями. Но лечить ее теми рецептами, которые предложил Миронов, это значит загнать болезнь вглубь", - сказал член Федеральной палаты адвокатов Юрий Костанов. Валентин Кузнецов полагает, что последние инициативы Совета Федерации и постоянно возобновляющиеся разговоры о переводе высших судов в Петербург - звенья одной цепи. "Да, я думаю, что какие-то люди в исполнительной власти просто хотят дестабилизировать работу судов. Знать бы еще, кто кукловод", - сказал он ГАЗЕТЕ. Юрий Сидоренко надеется, что сенаторские поправки будут отвергнуты. "Надеюсь, в Думе поймут, что они грубо нарушают и Конституцию ", - заявил он ГАЗЕТЕ. МОСКОВСКИЙ АРБИТРАЖ: ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР В 5,5 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ ВЗЫСКИВАЕТСЯ С "ЮКОСА" ЗАКОННОМосковский арбитражный суд подтвердил законность взыскиваемого с "ЮКОСа" исполнительского сбора в размере 5,5 миллиарда рублей. Таким образом, суд отклонил заявление "ЮКОСа", передаетРИА "Новости". Адвокаты "ЮКОСа" заявили журналистам, что их клиент обжалует решение суда в апелляционной инстанции. АНАЛИТИКИ: ЛУЧШИЙ ВАРИАНТ ДЛЯ ЮКОСА – БАНКРОТСТВОВ сложившейся ситуации банкротство НК "ЮКОС", еще несколькими месяцами ранее представлявшееся худшим исходом "дела ЮКОСа", теперь уже не выглядит таковым. Такое мнение высказал начальник отдела анализа рынков акций ГУТА-банка Александр Михайлов, комментируя высказывания финансового директора ЮКОСа Брюса Мизамора о том, что он считает банкротство компании "возможно лучшим" решением, так как оно обеспечит учет интересов всех кредиторов в упорядоченной и справедливой форме.
Если объявление банкротства позволит избежать продажи "Юганскнефтегаза" по очень низкой цене, то тогда банкротство будет относительно хорошим выходом для компании, считает эксперт. "Впрочем, необходимо учитывать, что одного мнения Б.Мизамора для объявления о банкротстве будет недостаточно. Для этого необходимо согласие других представителей менеджмента ЮКОСа и, вероятно, его крупнейших акционеров. Следует также учитывать, что объявление о банкротстве ни в коем случае не решит всех проблем ЮКОСа, а, возможно, позволит лишь выиграть несколько месяцев для погашения долгов", - отметил аналитик. Напомним, что накануне финансовый директор ЮКОСа заявил, что ситуация, когда у компании списывается вся выручка на погашение долгов, дальше продолжаться не может. Ранее Б.Мизамор неоднократно говорил, что ЮКОС прибегнет к банкротству только в крайнем случае, при отсутствии других приемлемых путей для решения проблемы с долгами. Тем временем, 29 октября Б.Мизамор снова высказался относительно возможного банкротства компании на страницах американского издания Wall Street Journal. Отвечая на вопрос, планирует ли ЮКОС объявить о банкротстве, Б.Мизамор заявил, что банкротство компании может "произойти в любой момент", однако окончательное решение еще не принято. Правительство продолжает "закручивать гайки", сказал Б.Мизамор, заметив, что рассматривает действия правительства РФ как попытку "украсть компанию и ее активы". 28 октября на эту же тему высказались два помощника президента. Сначала Игорь Шувалов заявил, что ЮКОС может решить свои нынешние проблемы, если полностью выплатит причитающиеся налоги. Позднее Андрей Илларионов сообщил, что "Юганскнефтегаз" нецелесообразно продавать по цене меньшей, чем годовая стоимость реализации его продукции. В этом году стоимость продаж составит минимум 17 млрд долл., заметил А.Илларионов и заявил, что считает неприемлемой продажу "Юганскнефтегаза" за 10 млрд долл. или тем более за 3 млрд долл. По словам аналитиков ИК "Велес Капитал", в то время как в самой компании не ждут ничего хорошего, представители власти пытаются заверить инвестиционное сообщество в том, что ЮКОС может сохранить свою целостность. Естественно, это произойдет лишь в том случае, если компания погасит всю налоговую задолженность. Но даже если придется продавать "Юганскнефтегаз", его продажа будет честной, по рыночной цене. Пока в это верится с трудом, отметили эксперты. "К сожалению, действия органов, отвечающих за реализацию данного актива ЮКОСа, говорят о том, что "Юганскнефтегаз" будет продан по заниженной, возможно по бросовой, цене. Естественно, что инвестиционное сообщество отреагирует на данные шаги негативно, чего и опасаются в Кремле", - отмечают аналитики "Велес Капитала". Единственная надежда, которая сейчас зародилась в сердцах инвесторов - перенос аукциона по продаже "Юганскнефтегаза" на более поздний срок. Ведь в ближайшие дни ЮКОС погасит задолженность за 2000г., а продажа "Юганскнефтегаза" предполагалась именно за неуплату налогов за данный период. Таким образом, потребуется некоторое время для принятия решения о продаже "Юганскнефтегаза" за долги за 2001г. "Тем не менее, на наш взгляд, принципиально ситуацию это не изменит, и в конечном итоге продажа "Юганскнефтегаза" состоится. Причем, как мы писали выше, цена вряд ли будет рыночной", - говорят эксперты. Между тем сегодня Арбитражный суд Москвы отказал НК «ЮКОС» в заявлении о признании недействительным постановления Службы судебных приставов-исполнителей Минюста РФ от 20 сентября с.г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5,549 млрд руб. По информации нефтяной компании, исполнительное производство по списанию с ЮКОСа в безакцептном порядке налогового долга за 2001г. было возбуждено 9 сентября с.г. Судебные приставы обязали ЮКОС до 20 сентября погасить налоговый долг за 2001г. в размере около 80 млрд руб., а в связи с невыплатой начислили исполнительский сбор. Главной причиной непогашения до 20 сентября налогов за 2001г. представители ЮКОСа назвали "продолжение мероприятий по выплатам налогов за 2000г. в размере 99,4 млрд рублей". По информации представителей нефтяной компании, в суде находится на рассмотрении ряд заявлений о незаконности действий МНС и Службы судебных приставов, связанных со взысканием с ЮКОСа налогового долга за 2001г. Напомним, что 16 марта 2004г. замминистра по налогам и сборам РФ Игорь Голиков подписал распоряжение о повторной налоговой проверке ЮКОСа за 2001г. В марте-июне представители министерства провели проверочные мероприятия, а 30 июня акт по результатам проверки был направлен в ЮКОС. 2 сентября МНС вынесло решение о доначислении ЮКОСу за этот период 50,7 млрд руб. налогов, 28,7 млрд руб. пеней и 40,6 млрд руб. штрафных санкций. Арбитраж Москвы в октябре с.г. удовлетворил иск МНС о взыскании с ЮКОСа штрафных санкций за 2001г. в размере более 39 млрд руб., а около 80 млрд руб. будет списываться вне суда в бесспорном порядке. В решении МНС говорится, что ЮКОС совершал умышленные действия по искусственному оформлению оборотов с нефтью и нефтепродуктами через специально созданные организации, зарегистрированные в регионах с льготным налогообложением. По данным МНС, в 2001г. ЮКОС, используя шесть подставных компаний в Республике Мордовия и по одной компании в Эвенкийском АО и г.Байконуре, занизил налоговую базу по НДС, налогам на прибыль, на имущество и на пользование автодорогами. Всего, по данным министерства, в незаконной схеме по уходу от уплаты налогов в этот период ЮКОС использовал 19 компаний. БЕЗ «ПИТЕРСКИХ»Кто претендует на должность председателя Арбитражного суда Москвы С 23 по 26 ноября в Москве Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) проведет конкурс на замещение должности председателя Арбитражного суда Москвы. Нынешний руководитель столичного арбитража Алла Большова, возглавляющая ведомство с 1981 года, должна покинуть свой пост: согласно новому закону, предельный возраст судьи не может превышать 65 лет. «НГ» стали известны имена пятерых претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе. По данным заслуживающего доверия источника «НГ» в судебных органах, заявку на участие в конкурсе подали трое московских и двое региональных представителей судебных органов. Это председатель Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа РФ 56-летний Сергей Амосов, судья Высшего арбитражного суда РФ 56-летний Владимир Слесарев, заместитель председателя Арбитражного суда города Москвы 42-летний Олег Свириденко, председатель Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа 40-летний Юрий Романец и заместитель председателя Арбитражного суда Московского округа 46-летний Александр Губин. За комментарием этой информации корреспондент «НГ» обратился к руководителю аппарата ВККС РФ Юрию Лобанову. «Могу сказать только одно: те, кто претендует на пост главы Московского арбитражного суда, – профессиональные судьи с большим опытом работы», – заявил Лобанов. Сейчас в ВККС, председателем которого является Валентин Кузнецов (также член президиума Верховного суда РФ), состоят 42 человека, которым и предстоит остановиться на одном из претендентов или же отклонить все пять кандидатур. Юрий Лобанов рассказал «НГ», как проходит конкурс: «В «Российской газете» обычно за полтора месяца до начала конкурса делается соответствующее объявление. Там же прилагается список необходимых документов, установленных законом. В конкурсе может принять участие любой желающий, сдавший экзамен на судью (при ВККС существует специальная экзаменационная комиссия. – «НГ»), имеющий высшее юридическое образование, необходимый стаж работы и подходящий по возрасту». После того как конкурсанты предоставляют требующиеся бумаги, начинается кропотливый процесс проверки «правильности и достоверности данных». Затем кандидаты являются на заседание коллегии, где рассказывают о себе и отвечают на вопросы членов ВККС. Следующий этап – вынесение решения. «Победителя конкурса выбирают закрытым голосованием, на котором присутствуют только члены коллегии, – говорит Юрий Лобанов. – И на основании рекомендации ВККС действующий председатель Высшего арбитражного суда направит представление главе государства». Если президент РФ соглашается с предложенной кандидатурой, то утверждает ее своим указом. Если не соглашается – назначается повторный конкурс. Существует и иной вариант развития событий, в результате которого конкурс проводят заново. Это происходит в том случае, если никто из претендентов не устраивает членов ВККС. В частности, по словам заслуживающего доверия источника «НГ» в судебных органах, «члены комиссии обычно косо смотрят на людей, которые стремятся устроиться на работу в суд, если на «гражданке» (в иных юридических учреждениях. – «НГ») у них была, к примеру, высокая зарплата. Ведь содержание судьи со всеми надбавками составляет сегодня 10–12 тыс. руб. Такие люди, как правило, говорят, что всю жизнь мечтали сделаться судьей или что-нибудь подобное. Обычно члены комиссии им не верят». Впрочем, как видим, все представленные конкурсанты пришли не с «гражданки» и подобных вопросов к ним быть не может. Что касается наиболее реальных претендентов, то, по данным источника «НГ», «серьезные шансы на победу имеют Александр Губин и Олег Свириденко». А один из бывших судей Москвы в беседе с корреспондентом «НГ» высказал такое мнение: «Думаю, что конкурс – это в известной мере формальность. Одна-единственная кандидатура скорее всего уже есть. Остальные – статисты». СУД ОБЯЗАЛ ЮКОС ЗАПЛАТИТЬ 5,55 МЛРД РУБЛЕЙ ПРИСТАВАМ ЗА РАБОТУМосковский арбитражный суд в пятницу отказал НК ЮКОС в удовлетворении заявления к службе судебных приставов-исполнителей о признании недействительным постановления приставов о взыскании с компании 5,549 млрд рублей исполнительского сбора за 2001 год. Исполнительский сбор взыскивается за неуплату долга за 2001 год по налогам и пеням в размере 79,271 млрд рублей. На заседании отмечалось, что исполнительное производство возбуждено 9 сентября, а судебный пристав-исполнитель 20 сентября вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5,549 млрд рублей. Эта сумма составляет 7% от задолженности по налогам и начисленным пеням в объеме 79,271 млрд рублей. Такой срок в соответствии с законом предоставлен для добровольного погашения задолженности. Между тем, по данным нефтяной компании, к 20 сентября с ЮКОСа уже было взыскано свыше 5 млрд рублей долга. Однако приставы-исполнители не имели подтверждения этого, в связи с чем сумма исполнительского сбора была начислена исходя из суммы 79,271 млрд рублей, сообщает "Интерфакс". Выступая на заседании, представитель НК ЮКОС заявил, что у компании не было возможности добровольно погасить задолженность. Таким образом, сказал он, вины компании в неуплате долга за пять дней нет. Представитель приставов-исполнителей отметил на заседании, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. Представители нефтяной компании заявили, что обжалуют решение суда. ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕПЕТИЦИЯСудьи отрабатывали в сенате речи для выступлений перед президентом Российские служители Фемиды, которым явно не понравились последние законодательные инициативы Совета Федерации, касающиеся судебной системы, вчера смогли впервые высказать свое возмущение в лицо сенаторам. "Мы получим управляемое правосудие", -- возмущались они на состоявшихся в верхней палате парламентских слушаниях, где обсуждались предлагаемые спикером сената Сергеем Мироновым поправки в законодательство. Г-н Миронов, как известно, считает необходимым изменить порядок комплектования Высшей квалификационной коллегии судей, и если проект будет принят, судьи окажутся в "собственном доме" в меньшинстве, а назначаться будут все тем же сенатом. Понятно, что служителям Фемиды такая опека кажется ненужной, однако вчерашнее заседание так и не помогло определить расклад сил во время предстоящего обсуждения инициатив спикера Миронова в Госдуме. Представители Генпрокуратуры, которых наряду с силовым крылом в администрации президента судьи подозревают в подготовке этих законопроектов, предпочли в дебатах не участвовать. Так что на слушаниях выступали преимущественно представители судейского корпуса, каждый из которых пытался примерно одними и теми же словами доказать, как проиграет судебная система, а с ней и вся наша страна. "Зачем надо реформировать ВККС, если только два года назад был изменен порядок ее комплектования, и она даже не успела поработать в новом составе? -- возмущался председатель Совета судей Юрий Сидоренко. -- Мы только на этом съезде судей, который начнется 30 ноября, должны были избрать ее новый состав". Потом слово взял председатель ВККС Валентин Кузнецов, также критически отозвавшийся о новых инициативах и отчитавшийся о работе квалификационных коллегий. По его словам, они и без того весьма критично относятся к коллегам -- за последние три с половиной года по поступившим жалобам были досрочно прекращены полномочия 181 судьи. А по информации Генпрокуратуры, заявил г-н Кузнецов, с 2001 года по сентябрь 2004-го в российских судах рассматривалось 18 уголовных дел в отношении судей: в связи с обвинениями в вынесении заведомо неправосудных решений, в получении взяток, и три дела по нарушению правил дорожного движения. При этом реальный срок получит только один человек. По словам, г-на Кузнецова, за прошедший период генпрокурор 38 раз обращался в ВККС в поисках согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи. И лишь в восьми случаях ему было отказано. С критикой инициатив г-на Миронова выступили и представители арбитражной системы. "Скоро органы судейского сообщества вообще без судей останутся", -- возмущался зампредседателя Высшего арбитражного суда Олег Бойков. А председатель арбитражного суда Москвы Алла Большова процитировала статью 5 закона "О судебной системе РФ", по которой "в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей". Что касается представителей других ветвей власти, то от Совета Федерации выступил зампредседателя комитета по правовым и судебным вопросам верхней палаты Анатолий Лысков, уже неоднократно критиковавший инициативы начальства. В своем порыве защитить Фемиду он даже предложил принять закон, регламентирующий порядок критики судов со стороны чиновников и чуть ли не ввести уголовную ответственность для нарушивших это табу. Выпустив пар и не встретив сопротивления, судьи согласились с резолюцией слушаний, в которой о мироновских поправках не было ни слова. Очевидно, что для них вчерашний визит в Совет Федерации был скорее подготовкой к своему съезду в ноябре, на котором они ждут Владимира Путина -- при личной встрече представители судейского сообщества рассчитывают склонить президента в свою сторону. СУДЬИ АТАКОВАЛИ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
|
Архив:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|