Ъ

По федеральному закону о погребении и похоронном деле министерства и ведомства РФ оплачивают изготовление могильных памятников тем, кто работал в их структурах. Минобороны выплачивает похоронным бюро за захоронение, изготовление и установку памятника умершему пенсионеру от 8 до 12 тыс. рублей. По федеральному закону "О ветеранах", военное ведомство оплачивает также ритуальные услуги при захоронении ветеранов. На воронежском рынке по изготовлению и установке надгробий действует около 20 фирм, крупнейшая из них – ЗАО "Военно-мемориальная компания" (ВМК).

15 января прошлого года воронежское управление Министерства по антимонопольной политике (МАП) в соответствии с законом о конкуренции предписало областному военному комиссариату возмещать расходы по установке надгробных памятников всем организациям. До этого по распоряжению военкома районные военкоматы по установке надгробий сотрудничали только с воронежским филиалом ЗАО "Военно-мемориальная компания". Военный комиссар Виктор Калашников обжаловал предписание антимонопольного ведомства в воронежском арбитражном суде. Но 11 августа нынешнего года арбитраж оставил без удовлетворения апелляционную жалобу военкома, чем обязал военных подчиниться предписанию воронежского управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС), правопреемницы МАП.

Вчера начальник центра социального обеспечения военного комиссариата Воронежской области Владимир Ракульцев заявил „Ъ“, что в областном военном комиссариате подготовлена кассационная жалоба на решение воронежского арбитража. По словам полковника Ракульцева, военные ожидают положительного ее рассмотрения, поскольку 12 августа нынешнего года Московский окружной арбитражный суд отменил решения московского арбитража, вынесенные в первой и апелляционной инстанциях, по которым предписание МАП о незаконности соглашения между Минобороны и "Военно-мемориальной компанией" признано обоснованным.

Московский арбитраж согласился с аргументами антимонопольщиков. Суть последних заключается в том, что установка надгробий не входит в число государственных нужд, поэтому государство может выступать только гарантом оплаты, а не заказчиком работ. Поэтому Минобороны не имело права в качестве заказчика проводить конкурс среди компаний, оказывающих услуги по установке надгробий, по итогам которого победило ЗАО "Военно-мемориальная компания". Однако окружной арбитраж не стал ставить точку в споре Минобороны и ВМК с антимонопольщиками. В решении окружного арбитража указано на отсутствие надлежащей правовой оценки того, что Минобороны должно являться заказчиком надгробий для умерших военнослужащих и ветеранов.

По словам полковника Ракульцева, позиция военного комиссариата в споре с антимонопольщиками основана на директиве Генштаба от 27 января прошлого года, содержание которой таково: райвоенкоматы должны принимать заявки от родственников на установку надгробий, а затем передавать в областной военный комиссариат, который формирует список заказов и ежемесячно передает его в организацию, имеющую договор с Минобороны на изготовление и установку надгробных памятников. Поэтому, как считает Владимир Ракульцев, признание законным соглашения между Минобороны и ВМК должно повлиять на позицию Брянского окружного арбитражного суда в споре воронежских военных и антимонопольщиков.

Полковник Ракульцев пояснил „Ъ“, что областной военный комиссариат отказался на равных условиях сотрудничать с другими фирмами, занимающимися установкой и изготовлением надгробий, по причине недобросовестности некоторых из них. По словам господина Ракульцева, ряд фирм некачественно выполняли работы по изготовлению и установке памятников. Например, в своих платежных документах ООО "Примма" указывало большие размеры надгробий, чем на самом деле. Кроме того, при выполнении комплекса ритуальных услуг родственникам умерших военнослужащих и ветеранов работники фирмы допускали серьезное нарушение закона. В мае и июле нынешнего года Терновским и Нижнедевицким районными судами признаны виновными в мошенничестве четыре сотрудника ООО "Примма". Осужденные завышали стоимость ритуальных услуг, в частности, – выставляли счет за использование автотранспорта в тех случаях, когда машину для похорон выделяли хозяйства.

В свою очередь, заместитель руководителя воронежского управления Федеральной антимонопольной службы Виталий Попов сообщил „Ъ“, что судебный процесс, который идет в московском арбитражном суде между ВМК, Минобороны и ФАС, не имеет прямого отношения к предписанию антимонопольного ведомства, обязывающему военкомат оплачивать всем фирмам работы по изготовлению и установке надгробий военнослужащим и ветеранам. "В Москве обжалуется договор, а мы обжалуем действия военного комиссара, ограничивающего конкуренцию", – заявил господин Попов. Кроме того, он сообщил, что воронежское управление ФАС подает в прокуратуру военного гарнизона заявление с требованием возбудить уголовное дело по факту умышленного ограничения конкуренции, поскольку областной военкомат до сих пор не исполняет предписания антимонопольного ведомства.

Сегодня в воронежском арбитражном суде должен начаться процесс по иску ООО "Примма" к военкомату с требованием взыскать 450 тыс. рублей за оказанные услуги. По словам антимонопольщика Попова, ссылки сотрудников военкомата при отказе покрывать расходы "Приммы" на несоответствие размеров надгробий размерам, указанным в платежных документах, – не более, чем бюрократическая уловка с их стороны.
АНДРЕЙ ЧЕРВАКОВ