Не желая более противостоять регулирующим органам, второй по величине сотовый оператор страны "ВымпелКом" (торговая марка "Би Лайн") начал подготовку к присоединению своей 100%-ой "дочки" - компании "КБ "Импульс". Последняя является держателем лицензии на оказание услуг сотовой связи стандарта GSM в Москве и области, а "ВымпелКом" действует как представитель "КБ Импульс" по оказанию услуги.
В декабре 2003 г. Госсвязьнадзор подставил под сомнение правомерность этих отношений и вынес "ВымпелКому" предписание устранить это нарушение. Сотовый оператор, со своей стороны, подал иск в Арбитражный суд Москвы о признании недействительным этого предписания. На 18 марта 2004 г. назначено рассмотрение иска "ВымпелКома" к Госсвязьнадзору.
На пресс-конференции 2 марта, после расширенного заседания Коллегии Минсвязи по итогам работы отрасли, и.о. министра связи Леонид Рейман сказал, что "ВымпелКом" должен устранить лицензионную проблему в московском регионе и добавил, что эта ситуация не уникальна. "В прошлом году аналогичная проблема стояла перед МТС, и компания ее успешно решила", — отметил Леонид Рейман.
"Мы согласны с мнением и.о. министра связи о том, что в ситуации с "ВымпелКомом" нет ничего уникального, а также с тем, что возникшие разногласия могут быть сняты с помощью реорганизации компании. Для того чтобы окончательно снять все имеющиеся разногласия, мы считаем оправданным реорганизацию компании путем присоединения к "ВымпелКому" его 100%-ой дочерней компании "КБ Импульс", - прокомментировал ситуацию глава службы по связям с общественностью "ВымпелКома" Михаил Умаров.
"Существующая нормативная база, в частности действующий закон о связи не вполне четко регламентирует вопросы, связанные с передачей лицензий, частотных и других разрешений от одного юридического лица к другому в процессе реорганизации. Сейчас эта проблема в процессе обсуждения с Минсвязи. В новом законе о связи написано, что в случае слияния/присоединения лицензия должна быть передана правопреемнику — "ВымпелКому" — в течение 30 дней. К сожалению, ничего не говорится о частотах, а также о праве вести операторскую деятельность в течение 30 дней, когда лицензия будет в процессе переоформления. Мы сейчас проясняем эти вопросы с Минсвязи", - сообщил репортеру ComNews.ru вице-президент по международным связям ОАО "ВымпелКом" Валерий Гольдин. По его словам, если "ВымпелКом" получит от Минсвязи положительные ответы, вопрос о присоединении компании "КБ Импульс" к "ВымпелКому" будет предложен на одобрение акционеров.
Как сообщил ComNews.ru информированный источник в Минсвязи, "механизм переоформления лицензий и разрешительных документов существует и был неоднократно опробован многими российскими операторами, проходившими процесс реорганизации". "В случае слияния/поглощения упрощенная технология выглядит следующим образом: компании, участвующие в этом процессе, заблаговременно направляют в Минсвязи и в ГКРЧ уведомительные письма и необходимый комплект документов. Минсвязи и ГКРЧ подготавливают новый пакет документов, и заявитель получает его сразу после завершения юридического процесса реорганизации, т.е. после предоставления выписки из реестра акционеров с внесенными изменениями", — говорит источник.
В 2003 г. в "ВымпелКоме" не рассматривали вариант поглощения "КБ Импульс", поскольку это могло привести к потере лицензии: по действующему в то время закону о связи переоформить лицензию было не возможно — требовалось пройти новую процедуру ее получения. Именно так, по словам директора по связям с общественностью МТС Павла Нефедова, поступила МТС, когда присоединяла дочернюю компанию "Росико". МТС также долгое время работала в Москве от имени двух юрлиц: "Мобильных ТелеСистем" (владельца лицензии GSM-900) и "Росико" (владельца лицензии GSM-1800). Лишь в июне 2003 г. МТС объявила о завершении реорганизации компании "Росико" в форме присоединения с передачей всех прав и обязанностей. С этого момента "Росико" прекратила свою деятельность.
Тем временем большинство аналитиков уверены, что процесс воссоединения "ВымпелКома" со своей дочерней структурой пройдет успешно. Сейчас, в соответствии с новым законом "О связи", который вступил в силу с января 2004 г., единственный путь передачи лицензии - через правопреемника. "Если "ВымпелКом" присоединяет "КБ Импульс", он автоматически становится владельцем лицензии", - говорит аналитик АТОНа Елена Роговина. "Лишение "ВымпелКома" лицензии в Москве было бы явным перебором", - соглашается аналитик ФИНАМа Олег Шенкер. Он полагает, что и суд вряд ли пойдет на такой шаг: "Вероятность того, что суд не пойдет на крайние меры, а даст сторонам необходимое время для урегулирования вопроса, я оцениваю довольно высоко. Решение Госсвязьнадзора может быть сколь угодно жестким, а вот судебное решение – это уже прецедент, который повлечет за собой серьезные последствия".
Ирина Глухова, Леонид Коник
