16 сентября состоялось рассмотрение иска МПБК "Очаково" к руководителю департамента по налогам и сборам с алкогольной и табачной продукции МНС РФ Валерию Губанову с требованием признания действий последнего незаконными. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе ЗАО МПБК "Очаково", Арбитражный суд г. Москвы перенес рассмотрение иска на 14 октября 2003 года, так как судья попросил предоставить дополнительные материалы печатных СМИ, отражающие характер высказываний представителя МНС.
Причиной для судебного разбирательства стали следующие обстоятельства: 17 апреля 2003 г. в ходе пресс-конференции руководитель департамента налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции МНС РФ В. Губанов оценил текущую налоговую нагрузку на производителей пива как незначительную и предложил увеличить акцизные сборы для пивоваренной отрасли в полтора раза. Ведущие отечественные пивоваренные компании и Союз российских пивоваров расценили действия В. Губанова как безответственные, поскольку ситуация в отрасли оценивалась им на основании неполных, сомнительных данных. Тем более что чиновник МНС, по мнению пивоваров, не имеет на этот счет должностных полномочий: возглавляемый им департамент курирует производителей алкогольной и табачной продукции, следовательно, не имеет никакого отношения к производителям пива.
По мнению "Очаково", высказывания В. Губанова являются превышением должностных полномочий и могут усугубить положение пивоваренной отрасли как в отношениях с государством, так и с потенциальными инвесторами. В связи с этим ведущие отечественные производители пива ОАО "Пивоваренная компания Балтика", ЗАО МПБК "Очаково", ОАО "Вена" направили в Арбитражный суд Москвы заявление о признании незаконными действий должностного лица и наносящими вред положению пивоваренной отрасли в целом.
28 июля в Арбитражном суде состоялось первое судебное разбирательство по исковому заявлению ОАО "Вена", в результате которого в удовлетворении иска было отказано. Суд принял аргументы представителя министерства, который сослался на право Валерия Губанова комментировать размер акцизных сборов согласно внутренним положениям и инструкциям МНС РФ. 5 августа в аналогичном иске было отказано ОАО "Пивоваренная компания "Балтика".
Юристы комбината "Очаково" также не исключают отказа в удовлетворении иска, аргументируя свою позицию тем, что признание неправомерных действий со стороны представителей федеральных органов власти - это создание прецедента для разрешения подобных споров в дальнейшем. А сегодня бизнес-сообщество остро ставит вопрос об ответственности власти за публичные действия, нанесшие ущерб компаниям и рынкам. Сегодня в российском законодательстве нет четких правовых механизмов, определяющих степень ответственности должностного лица за высказывания и действия, способные оказать негативное влияние на текущее состояние и перспективы развития целой отрасли.
Руководство компании "Очаково" надеется, что факт превышения должностных полномочий со стороны чиновника МНС привлечет внимание общественных организаций, имеющих право выступать с законодательной инициативой. Возможно, это позволит в дальнейшем сформировать правовую базу, регулирующую отношения государственных чиновников, законодателей и предпринимателей, говорят в компании.
