Последний год выдался богатым на сенсации. Одной из тем, явившейся полнейшей неожиданностью для СМИ, стал интерес правоохранительных органов к главам городских и районных администраций. Впрочем, не меньшей неожиданностью этот интерес стал и для самих губернаторов. Долгое время чувствовавшие себя в полнейшей безопасности и безнаказанности некоторые губернаторы обстоятельно и не спеша подминали под себя всю инфраструктуру вверенного им региона, превращаясь в этаких местечковых князьков, рассматривающих область, как свою наследственную вотчину. Но теперь, похоже, Кремль решил исправить ситуацию. Начав чистки в рядах силовых структур, власть распространила теперь накопленный опыт и на представителей региональной элиты.
Время от времени прокуратура предъявляла обвинения если не самим главам администраций, то, по крайней мере, под уголовную статью попадали чиновники администраций. С губернаторами, в силу их положения, было сложнее. Сначала на всю страну гремело дело губернатора Евгения Наздратенко, но до уголовного дела так и не дошло.
В прошлом году под прицел прокуратуры попал губернатор Ненецкого АО Владимир Бутов. Сначала губернатор Ненецкого АО подозревался в злостном неисполнении решения Арбитражного суда Москвы, обязавшего его утвердить итоги конкурса на разработку Мусюршорского нефтяного месторождения. Когда к концу года количество уголовных дел достигло семи, они были прекращены. Новое уголовное дело было возбуждено в апреле 2003 г. по факту избиения милиционера в Санкт-Петербурге. Правда, и губернатор, и сопровождавшие его лица, да и уже сам гаишник этот факт отрицают. Июнь 2002 г. — возбуждено уголовное дело по факту выделения квартир курскому губернатору Александру Михайлову. В январе 2003 г. оно было закрыто. Этим летом ходили слухи о возможном открытии уголовного дела против омского губернатора Леонида Полежаева, но в реальное обвинение так и не переросли.
И вот новый скандал: уголовное преследование грозит губернатору Тверской области Владимиру Платову. Следователи прокуратуры Тверской области обвиняют Платова в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ, то есть в превышении должностных полномочий, причинивших тяжкие последствия, а именно, хищение денежных средств в особо крупных размерах. Сам же Платов считает это дело сугубо политическим, и связывает его с предстоящими в декабре выборами.
Эти две точки зрения и являются предметом обсуждения. Что это: политический заказ или же обвинения имеют под сбой реальную основу?
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ. ФИНАНСОВАЯ
Речь идет о размещении облигационного займа Тверской области на сумму в 500 млн рублей, который был выпущен в прошлом году. Начальник областного департамента финансов Александр Котляр, планируя привлечь дополнительные средства в областной бюджет, подписал договор с московской фирмой "Ортодокс плюс", занявшейся размещением займа. Согласно договору деньги за облигации должны были перечисляться в Тверскую область в рассрочку, несколькими траншами. За это столичная фирма обязалась выплатить области определенные проценты. На первом этапе московская фирма выполнила свои обязательства, перечислив в областной бюджет 100 млн. рублей. Однако второй транш столичная фирма не перечислила, после чего Владимир Платов забил тревогу. Глава области заявил о своей твердой позиции: мошенничество с кражей бюджетных денег – это наглая выходка столичных аферистов.
Результатом этих действий Владимира Платова стало уголовное дело, которое областная прокуратура возбудила по факту хищения облигаций Тверской области на сумму свыше 400 млн. руб. В качестве основного подозреваемого был задержан Александр Котляр.
Как считает Владимир Платов, это делалось сознательно, ведь накануне губернаторских выборов нахождение под стражей одного из руководителей областной администрации может дискредитировать губернатора. Впрочем, теперь уже сам глава региона рискует оказаться на нарах. Как считают юристы, следующим в списке обвиняемых может оказаться спикер Законодательного собрания области и ближайший друг губернатора Марк Хасаинов, которому могут быть предъявлены обвинения "в преступной халатности": ведь областные парламентарии под давлением Хасаинова проголосовали за этот заем, не проведя обязательной экспертизы намечаемой сделки...
Но как бы то ни было, трудно поверить в то, что какие-то мелкие мошенники смогли надуть администрацию целой области. Тут уж два варианта: либо областная администрация>
обязана полностью расписаться в собственном непрофессионализме, либо дело тут нечисто и возможен предварительный сговор глав исполнительной и законодательной ветвей власти области.
Надо сказать, что за время платовского губернаторства это не первый такого рода конфуз. Заместители Платова не раз уже попадались на крючок следствия. В 1999 г. заместитель губернатора Владимира Платова Виктор Волков приговорен к девяти годам лишения свободы за получение взятки в $250 тыс. В адрес вице-губернатора Ивана Райдура суд вынес частное определение по факту дачи ложных показаний и "халатного отношения к работе". В 2000 г. бывший первый заместитель губернатора Тверской области, директор департамента по социально-экономическому развитию села Валерий Румянцев арестован по обвинению в злоупотреблениях служебными полномочиями и получении взятки в $23 тыс. В 2001 г. заместитель губернатора Тверской области Ибрагим Гулаев приговорен к трем годам лишения свободы за превышение служебных полномочий при операциях с векселями Калининской АЭС. Гулаева освободили в зале суда, так как он отсидел положенный срок в СИЗО. Еще один заместитель главы области Юрий Данилов полгода просидел в СИЗО по делу о хищении векселей предприятий.
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ
Именно политическим заказом и провокацией называет происшедшее Владимир Платов. "Совершенно очевидно, что это политическая акция, за которой стоят очень влиятельные люди, - сказал он. – Сегодня, когда рейтинг действующего губернатора, по данным разных опросов, достаточно высок – 20-25 процентов, предпринята попытка помешать мне участвовать в выборах, чтобы не допустить моей победы".
Доля истины в его словах есть. В июле этого года, на выборах мэра Твери губернатор не оказал должной поддержки кандидату на пост городского главы — начальнику областной таможни генерал-майору Владимиру Бабичеву, ставленнику «Единой России». Таможенник проиграл депутату городской Думы Олегу Лебедеву. Этого не простили губернатору. На предстоящих губернаторских выборах Платову собирается противостоять кандидат-силовик — бывший замминистра внутренних дел Игорь Зубов. Другой силовик — действующий замминистра МВД Владимир Васильев планирует баллотироваться в Госдуму от Тверской области.
Кроме того, давно уже ходят слухи о проявлении недюжинного интереса к Тверской области московского градоначальника Юрия Лужкова. По мнению ряда источников, возбуждение уголовного дела вызвано желанием лужковской «системы» взять под контроль близлежащие земли, а также стремлением «питерских силовиков» укрепиться в этом важном регионе. «Расчистка политического пространства и передел властного ресурса», - пишет газета «Завтра», - могут в ближайшее время стать повсеместным явлением.
СКОЛЬ ВЕРЕВОЧКЕ НЕ ВИТЬСЯ…
Пока в этой истории ещё до конца всё не ясно. Официальное обвинение Платову пока не предъявлено. Последний, дабы перевести дух, воспользовался проверенным приёмом избежать визита представителей прокураты – залёг в больницу (точно так же в своё время поступил и другой губернатор – Владимир Бутов – прямо заявивший, что не выйдет из больницы, пока с него не снимут обвинение), где он находится под охраной врачей. По идее, в случае, если врачи подтвердят наличие болезни, то обвинение губернатору может быть предъявлено по факту выздоровления.
Пока лишь можно констатировать следующий факт. Положение Платова в области не такое уж и прочное. В аппарате полпреда президента в Центральном федеральном округе давно уже витают слухи, что с тверским губернатором в самом деле "есть проблема", но официально удостоверить этот факт не согласилась даже пресс-служба полпредства. Видимо, проблема сочтена "деликатной" и не подлежащей открытому обсуждению. Как-никак дело касается большого начальника, крупной "номенклатурной единицы".
Местные СМИ менее щепетильны в этом вопросе. Регулярные исчезновения губернатора - постоянная тема тверских массмедиа. В прошлом году в Твери даже вышла книга "Территория коррупции", где о губернаторской слабости к алкоголю повествуется уже на первых страницах. Насколько это соответствует или не соответствует действительности – вопрос отдельный и вряд ли являющийся на сегодняшний день ключевым. Слухи на пустом месте не возникают и если руководитель сам создает для них поводы, то можно усомниться в его способности контролировать ситуацию.
В любом случае – это ещё один тревожный звоночек для губернаторов. Пока что в России губернаторов не сажали и не факт, что мирные разрешения ситуаций станут тенденцией.
Игорь Придорогин
ПРАВДА.РУ
