Бывший заместитель министра энергетики Виктор Кудрявый ИТАР-ТАСС

Недавнее решение премьер-министра РФ Михаила Касьянова об увольнении заместителя министра энергетики Виктора Кудрявого поспешили объявить победой главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса. Действительно, конфликт между Кудрявым и Чубайсом длится

с 1999 года и увольнение замминистра энергетики, пытающегося противодействовать разрушительной, по его мнению, политике Чубайса и добивающегося в суде его отставки, явно на руку последнему. Вдобавок несколько дней назад апелляционная инстанция Арбитражного суда Москвы отклонила жалобу Виктора Кудрявого на решение суда первой инстанции, признавшего легитимными действия правления РАО, продлившего контракт с Чубайсом. Однако опальный чиновник не намерен сдаваться.

Об этом, а также о причинах конфронтации с главой РАО «ЕЭС» и своём видении сложившейся в энергетике России ситуации Виктор Кудрявый рассказал «Версии».

— Виктор Васильевич, почему вы так настойчиво пытаетесь добиться смещения Анатолия Чубайса с поста председателя правления РАО «ЕЭС»?

— Дело, собственно, не только в Анатолии Борисовиче Чубайсе. Дело в положении, которое сложилось в крупнейшей энергокомпании мира. РАО «ЕЭС» — «голубая фишка» российского бизнеса. Надо признать: если мы идём к капитализму, то акционерное общество — это основная форма организации капиталистического производства. И от того, как оно организовано, зависит и социальная стабильность, и возможность привлечения инвестиций, и многое другое. Сейчас же создалась ситуация, при которой фактически взрываются правовые основы существования акционерных обществ в России. Причём взрываются не в какой-то семейной компании, где муж с женой поругались, а в РАО «ЕЭС».

— Каким образом?

— Что такое устав общества? Это Конституция. Все органы управления общества и акционеры обязаны исполнять его требования. В 1998 году в РАО «ЕЭС» действовал устав, по которому совет директоров был уполномочен назначать председателя правления. Был назначен Анатолий Чубайс, с которым подписали контракт на оговорённый в уставе срок — пять лет. Однако уже на следующий год по инициативе иностранного акционера в устав были внесены серьёзные изменения. Согласно этим изменениям председатель правления избирается общим собранием акционеров. Одновременно из устава был исключён пункт о сроке полномочий председателя правления и существенно расширялись его права.

— В какой области?

— В самой главной — в первую очередь в том, что касается кадровой политики. У государства, которое имеет большинство в совете директоров, отняли право согласования кадровых назначений. Все эти вопросы перешли в ведение правления. Когда мы рассматривали это предложение, не всем оно нравилось. Но нам говорили — господа, в обществе, которое работает в режиме реального времени и производит незаменимую услугу, нужен руководящий орган, обладающий полномочиями, которые позволят ему быстро принимать нужные решения. Мы же не предлагаем дать эти полномочия келейно назначаемому председателю. Но если акционеры на общем собрании окажут доверие Чубайсу — почему же не дать эти полномочия возглавляемому им правлению?

— Звучит разумно.

— Логика есть. Хотя не было ещё случая, чтобы главный акционер — в нашем случае государство — отдавал свои полномочия. Но 83% акционеров это решение поддержали. От имени государства голосовал Греф, ему такое распоряжение написал премьер-министр Степашин, а тому, в свою очередь, дал указание президент Борис Ельцин. Причём поводом для решения президента было обращение одного из депутатов — бывшего гендиректора региональной энергокомпании. Я сразу же поставил вопрос — в связи с изменением устава провести внеочередное собрание акционеров. Меня никто не поддержал. Дескать, зачем проводить собрание акционеров, выборы председателя, если у Чубайса контракт на пять лет. Я ещё несколько раз пытался поднять это вопрос — безрезультатно. Моя настойчивость была вызвана тем, что РАО «ЕЭС» вступило в полосу радикальных рыночных реформ и имущественных преобразований. Председатель правления по уставу имеет право действовать без доверенности. Это значит, что он может самостоятельно заключать сделки, цена которых даже не сотни миллионов, а миллиарды долларов. Председатель с сомнительной легитимностью провоцируется на нарушения любого уровня, потому что он за них не будет отвечать. И я думаю, что если дойдёт до ответственности, то те же юристы, которые сейчас доказывают, что Чубайс должен быть председателем правления, скажут: а при чём здесь Чубайс? Его контракт истёк 30 апреля 2003 года... Предъявляйте претензии совету директоров, кому угодно, только не ему. В период таких реформ, которые идут в РАО, выгодно быть безответственным. В том и секрет этого затянувшегося дела. При той поддержке, которую имеет Анатолий Борисович в Минимуществе, Минэкономразвития, казалось бы, чего проще — включите вопрос в повестку дня, проголосуйте за него государственным контрольным пакетом, и он будет легитимным председателем правления. Почему это не делается? Я думаю, потому, что Чубайсу выгодно быть нелегитимным. Решение совета директоров о продлении контракта с ним неправомерно, потому что это право передано собранию акционеров. А по закону права собрания не могут передаваться совету директоров.

— Есть и другая точка зрения?

— Есть. Некоторые говорят, что Чубайсу просто необходимо показать, кто в доме хозяин. Показать, что я так захотел — и будет по-моему. В совете директоров все мои соратники и они сделают, как я попрошу. Так или иначе, но получается, что устав общества становится необязательным для исполнения. Поэтому я и подал иск. Совет директоров как орган управления обязан исполнять устав. А в РАО сейчас совет лишает акционеров их главного права — участвовать в управлении компанией путём голосования на общем собрании по всем вопросам. А прецедент в такой компании — это пример для всех остальных. Вы понимаете, Чубайс, который на словах ратует за рынок, за капитализм, на деле подрывает самые основы функционирования рынка — акционерное право.

— И это единственная причина, по которой вы хотите добиться признания его нелегитимности?

— Нет. Меня пугает, приводит в шок политика, проводимая правлением. Это касается прежде всего содержательной части реформ, программа которых принята без учёта сложившегося в российской энергетике положения. Они ведут к разрушению сложившихся хозяйственных связей почти по всем технологиям. Беспокоит то, что в основу реформ не заложен приоритет надёжности. Во всех шести законах, лежащих в основе реформы энергетики, написано только про рынки, рынки и рынки. А надёжность уходит на второй план. Две крупнейшие аварии в США были связаны именно с непродуманными реформами. В Калифорнии генерирующие компании были выведены из единых комплексов. Они перестали отвечать за энергоснабжение. Три компании сразу же остановили почти 35% мощностей. Возникший дефицит позволил им поднять тарифы. А в результате оставшихся возможностей им не хватило, чтобы покрыть возросшие потребности, и разразился калифорнийский энергетический кризис. Сейчас нам предлагается сделать то же самое — разделить единые вертикально интегрированные компании на четыре части: производство, транспорт, сбыт и распределение. То есть создаются предпосылки для повторения у нас того, что случилось в Калифорнии и Нью-Йорке. Но для Америки бесперебойное энергоснабжение — лишь вопрос комфорта. У них максимум нагрузки — лето, когда все сидят под кондиционерами. А у нас это зима, и для России это вопрос выживания.

— Недавно, после аварии в Нью-Йорке, Чубайс заявил, что в России это невозможно — у нас сеть организована так, что позволяет в кратчайшие сроки перебросить энергию в аварийный регион.

— У нас это уже происходит. Уже в эту зиму вся Якутия была обесточена, 800 котельных стояли при 50-градусном морозе. В начале 2000 года три региона — Свердловск, Курган и Челябинск с двумя ядерными центрами — остались без энергоснабжения. На крупнейшей Каширской ГРЭС этой зимой случилась авария, которой вообще нет аналога в мире.

— А что там случилось?

— Полное разрушение энергоблока. Только по счастливой случайности не произошло полного разрушения электростанции и массовой гибели людей. А как в эту зиму жил Ленинград, где выше 85 градусов не было воды в системах отопления! И мы говорим, что у нас нет ничего этого?

— Как же получилось, что такая программа была разработана и принята?

— Реформу готовили и лоббировали рыночники, не имеющие ни малейшего представления о том, как работает электроэнергетика. Ни один специалист к этой работе допущен не был. И я сейчас пользуюсь формальным поводом, чтобы попытаться остановить процесс разрушения энергетики России.

— А почему вместе с вами не протестуют другие акционеры?

— А им выгодно, чтобы Чубайс оставался главой правления. Тогда может быть реализована идея Чубайса — позволить акционерам свои акции РАО «ЕЭС» поменять на акции генерирующих компаний. А это крупный спекулятивный бизнес. Генерация — основа электроэнергетики, это 80% основных фондов, которые недооценены в десятки раз. Их сейчас можно задёшево купить и на этом очень хорошо заработать. Такое возможно только при Анатолии Чубайсе, поэтому акционеры и не хотят его менять. Причём смотрите, кто придёт в генерацию. Стратегические инвесторы нынешнему менеджменту не доверяют, их нет в РАО. Придут портфельные инвесторы, для которых главное — получить прибыль. Будет откачка средств любой ценой, а вложений в оборудование, в эксплуатацию не ждите.

Таким образом Анатолий Чубайс взрывает две торпеды под кораблём российской энергетики. Первая — образована Федеральная сетевая компания, где государство лишилось прав акционера. Вторая — государство полностью теряет контроль над генерацией, передавая её в частные руки. Это крупнейшая ошибка — чтобы не сказать преступление. После этого о надёжности работы российской энергетики можно будет просто забыть.