"Уважаемый Владимир Владимирович! Обратиться к Вам с открытым письмом нас вынуждает беспрецедентная ситуация, сложившаяся в Ненецком автономном округе. Несмотря на малочисленность населения и удаленность, наш округ может и должен вносить свой вклад в развитие страны. И этот вклад может быть очень весомым. Наш округ располагает уникальными разведанными запасами углеводородного сырья и способен стать для России тем же, чем стала Тюмень для СССР в 70-е годы прошлого века. Вместе с тем природные богатства не только не используются, а системно расхищаются…"
Так начинается опубликованное накануне в ряде крупных СМИ открытое письмо депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа на имя президента Российской Федерации Путина.
Действительно, основываясь на данных геолого-разведывательных работ, специалисты полагают, что в ближайшие десятилетия центр нефтяной и газодобывающей промышленности страны может сместиться из Сибири в Предуралье, а именно на Северо-Запад России. Такой прогноз выглядит весьма оптимистичным для Ненецкого АО.
Однако заявленная депутатами округа "беспрецедентная ситуация" в самом деле ставит расцвет НАО под угрозу. "Одной из основных причин сложившейся ситуации, - объясняют депутаты расхищение природных богатств в этом регионе России, - является неспособность и нежелание главы администрации округа Владимира Бутова заниматься проблемами округа. Все время его нахождения у власти отмечено чередой скандалов и уголовных дел, фигурантом которых он является".
Бутов является фигурантом нескольких уголовных дел. Но до сих пор глава автономного округа остается недосягаемым ни для отечественного правосудия, ни для администрации округа, главой которой сам же и является. Такое положение вещей и вынудило депутатов НАО обратиться лично к президенту страны: "На борьбу со своими противниками он [Бутов] тратит столько сил и здоровья, что времени на работу в округе практически не остается, - с определенной иронией гласит открытое письмо. - За весь 2003 год глава администрации находился на рабочем месте не более 2-3 недель. О его местонахождении, состоянии здоровья мы узнаем, как правило, из газет и телевизионных новостей. Власть в округе фактически пущена на самотек".
К сожалению, перманентная недоступность Владимира Бутова является далеко не единственной причиной обеспокоенности депутатов НАО. Ведь, положа руку на сердце, мало кого по-настоящему расстроит, скажем, отпуск начальника. Но ведь одно дело отсутствие начальства, совсем же другое - когда это самое начальство, пользуясь занимаемым положением, руководит "дистанционно". А речь ведь идет не о мелкокалиберном чиновнике, а о главе администрации богатого нефтью и газом целого округа.
В своем обращении к Путину депутаты ссылаются на проверки, проведенные Главным контрольным управлением администрации президента РФ, Счетной палатой РФ, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ, Министерством природных ресурсов РФ, а также прокуратурой страны. Данные проверки "выявили многочисленные факты нецелевого использования и хищения бюджетных средств (в том числе при проведении северного завоза), - пишут депутаты НАО, - а также нарушения в сфере недропользования".
Названное уголовное дело "северного завоза" не случайно выделено депутатами особой строчкой, так как является, пожалуй, самым известным в "послужном списке" Бутова. Начало ему положил факт хищения в 1997 году более миллиарда неденоминированных рублей. Тогда администрация НАО выделила данную сумму на оплату транспортных расходов по завозу в округ нефтепродуктов. Распорядиться государственными деньгами должно было ТОО "Сэр-Варк", однако последовавшая в 1998-1999 годах проверка, проведенная Счетной палатой РФ и Управлением Федерального казначейства по Архангельской области, показала, что документы о фактическом осуществлении завоза нефтепродуктов и топлива в ТОО "Сэр-Варк" отсутствуют.
Возникает вопрос: зачем это нужно было главе НАО? Однако, сопоставив факты и сделав вполне очевидные выводы, прокуратуре НАО не удалось задать этот вопрос лично Бутову, так как последний попросту не явился ни на один допрос. Тогда-то, в 2000 году, глава администрации Ненецкого автономного округа Владимир Бутов и был впервые объявлен в федеральный розыск. Хотя шлейф уголовных дел вьется за нынешним губернатором НАО еще с советских времен.
Однако вернемся к депутатскому обращению к президенту: "Шоком для нас и многих жителей округа стало выдвижение Бутовым в члены Совета Федерации "водочного короля" Александра Сабадаша". И здесь опять-таки трудно не согласиться с народными избранниками. Конфликт с протежированием Бутовым господина Сабадаша разгорелся в начале лета этого года, когда Совет Федерации РФ отказался рассматривать кандидатуру последнего на пост сенатора. Отказался, потому как крупный питерский бизнесмен Александр Сабадаш прорывался (иначе попросту не назовешь) в Совет Федерации, как писала газета "Версия", со всеми возможными нарушениями российского законодательства. А нарушений и не могло не быть, так как уже в начальной стадии чиновничьей карьеры Сабадаша его кандидатура на пост сенатора от Ненецкого автономного округа была поддержана, писала "Версия", лишь одним (из 15!) голосом народных избранников НАО. Однако это не помешало Владимиру Бутову настаивать на том, что нет в округе человека достойнее Сабадаша.
Понять ненецкого губернатора можно: во-первых, Александр Сабадаш, по сведениям издания "МК в Питере", "спонсировал" предвыборную гонку Бутова, а во-вторых, главу администрации НАО и "водочного короля" связывает прошлое, которое иначе как темным не назовешь.
Алкогольный бизнес Сабадаша зародился вместе со становлением новой России. Именно в те смутные 90-е, когда в стране творилось беззаконие, новоиспеченные бизнесмены делали свои первые деньги. А уж в сфере алкогольной продукции - очень большие деньги. Только вот какими методами и насколько законно - вопрос второстепенной важности.
Правда, с другой стороны, современная Россия знает массу предпринимателей в большой политике. Вот только так ревностно поддерживаемый Бутовым Сабадаш не совсем вписывается в подобные примеры, так как избранная народом законодательная власть (за исключением одного голоса) категорически против его кандидатуры в качестве представителя НАО в Совете Федерации. "Весь вклад будущего сенатора в развитие округа состоит в том, что подконтрольные ему структуры получили практически монопольное право на поставку водки в округ, - пишут о бутовском протеже депутаты. - Спаивание населения, не прекращающееся весь срок нахождения В.Бутова у власти, вышло сейчас на качественно новый уровень. Несмотря на то что кандидатура А.Сабадаша не была поддержана Законодательным собранием НАО, В.Бутов не оставил попыток провести его в верхнюю палату российского парламента. Зачем людям типа А.Сабадаша нужно место в Совете Федерации, говорить не надо. Благодаря В.Бутову наш округ постепенно превращается в место, где находят понимание, защиту и иммунитет от преследований со стороны правоохранительных органов наиболее одиозные фигуры страны".
Следует еще раз отметить, что при всех вышеописанных действиях губернатор Ненецкого АО оставался недоступным для какого-либо диалога с депутатами округа. "Созданная В.Бутовым система "дистанционного" управления округом привела к тому, что большую часть вопросов решают его первые заместители, которых народ прямо называет "бутовскими авторучками". Соответственно и вся ответственность падает на них, что позволяет нашему главе "выходить сухим из воды", - объясняют президенту недоступность и недосягаемость для правосудия своего главы ненецкие депутаты. Более того, "благодаря своим высокопоставленным покровителям В.Бутову удавалось удалять из округа всех недовольных лиц, - продолжают недоумевать ненецкие законодатели. - Как только очередной прокурор стремится навести порядок, так его тут же увольняют либо переводят на другое место работы".
С теми же представителями правопорядка, на которых Бутов не может надавить с помощью личных рычагов власти, ненецкий губернатор поступает менее "галантно". Так, например, газета "Коммерсант" писала, что судебных приставов-исполнителей Хорошулина и Дуркина, пытавшихся в аэропорту Нарьян-Мара вручить Бутову постановление суда, глава ненецкой администрации попросту вытолкал из лайнера, посоветовав "подтереться этой бумажкой".
"Этой бумажкой" Владимир Бутов назвал постановление арбитражного суда Москвы, обязывающего губернатора утвердить итоги конкурса на разработку Мусюршского нефтяного месторождения. В этом конкурсе победило нарьян-марское ООО "Северное сияние", однако Бутов наотрез отказался подписывать лицензию. По данным "Коммерсанта", он мотивировал это тем, что не получил "необходимых финансовых гарантий со стороны "Северного сияния", а также тем, что в ходе конкурса были совершены "многочисленные нарушения". Неофициальной же причиной отказа было то, что губернатор хотел видеть на Мусюршоре близкую ему "Ненецкую нефтяную компанию".
Компания "Северное сияние" подала иск в суд, который своим постановлением обязал Бутова все-таки подписать лицензию. Губернатор обратился в апелляционный суд, который проиграл. Ну а затем стал попросту скрываться от судебных приставов. Когда же последние буквально настигли Бутова в Нарьян-Маре, и произошел инцидент с рукоприкладством.
Кстати, у упомянутой созданной постановлением Бутова "Ненецкой нефтяной компании", председателем совета директоров которой сам же и стал, также был весьма скользкий конфликт с правосудием. В 1999 году Министерство природных ресурсов РФ выдало "ННК" лицензию на право пользования недрами в Ненецком автономном округе. Однако неприбыльная геологоразведка не заинтересовала руководство "ННК", и вместо изучения недр компания стала напрямую качать нефть из скважины # 60 Мусюршорского месторождения.
Незаконные работы на скважине # 60 велись с января 2000-го до конца апреля. За этот срок доход "ННК" мог составить значительную сумму. На этом же фоне Бутов выдвинул ряд требований, одним из которых было ни в коем случае не информировать Собрание депутатов НАО о работе "ННК".
В своем обращении к президенту ненецкие народные избранники упоминают и еще об одном инциденте, характеризующем отношения Владимира Бутова с представителями правопорядка, происшедшем весной этого года. "Последней каплей, переполнившей чашу нашего терпения, - пишут депутаты, - стало участие нашего губернатора в избиении сотрудника ДПС города Санкт-Петербурга". В апреле этого года во время встречи в Санкт-Петербурге руководителей субъектов Северо-Западного округа с президентом Путиным машина, в которой ехал Бутов со своим заместителем, отстала от президентского кортежа. В попытке нагнать процессию водитель автомобиля неоднократно нарушил правила дорожного движения, за что и был остановлен сотрудником дорожно-патрульной службы Алексеем Поповым. Вышедшие из машины глава администрации НАО Бутов со своим заместителем зачем-то набросились на милиционера. В результате сотрудник ДПС попал в больницу с множественными ушибами и закрытой черепно-мозговой травмой.
"Если для питерцев это кажется чем-то уникальным, - негодуют ненецкие депутаты, - то для нас подобный "стиль управления" со стороны В.Бутова, к сожалению, норма". Далее в подтверждение столь печальной "нормы" письмо напоминает президенту о выкинутых губернатором округа судебных приставах из самолета.
"О масштабах произвола, царящего в округе, - повествует обращение, - говорит, в частности, следующий факт. При трансляции передачи "Человек и закон" Первого канала, в которой речь шла об инциденте с сотрудником ДПС, во всем городе Нарьян-Маре на час было выключено электропитание. Вряд ли подобные вещи возможны в каком-либо другом субъекте Федерации". Действительно, представить себе подобную цензуру достаточно тяжело, ведь не каждому дано всевластие.
По данным депутатов НАО, "глава округа дал уникальные месторождения нефти в пользование случайным и малоизвестным лицам. Тем самым он предполагает продлить свое пребывание у власти до конца срока".
Таким образом, депутаты Законодательного собрания Ненецкого автономного округа достаточно подробно обрисовали деятельность Владимира Бутова на посту главы администрации НАО. "Стиль работы В.Бутова дискредитирует всю систему власти страны. На наш взгляд, центральная власть должна решить проблему округа и дать адекватную оценку действиям В.Бутова", - заканчивают свое обращение депутаты.
Под письмом подписалась треть народных избранников округа, включая вице-спикера Собрания депутатов НАО Игоря Кошина.
