Одобрен Государственной Думой 11 июня 2003 года Одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года
Статья 1. Внести в Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №18, ст. 1589) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 3:
абзац третий дополнить словами "(арбитражные кассационные суды)";
дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"арбитражные апелляционные суды;";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации).".
2. В пункте 2 статьи 8:
слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-I "О статусе судей в Российской Федерации";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Председатели, заместители председателей и судьи арбитражных апелляционных судов назначаются на должность при соблюдении требований и в порядке, которые установлены Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" для председателей, заместителей председателей и судей федеральных арбитражных судов округов.".
3. В пункте 1 статьи 10:
подпункт 1 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;";
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;";
дополнить подпунктом 91 следующего содержания:
"91) решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;".
4. В статье 11:
в абзаце первом слова "Высший Арбитражный Суд" заменить словами "1. Высший Арбитражный Суд";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. В составе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.".
5. В пункте 1 статьи 13:
подпункт 4 дополнить словами "сроком на три года. Один и тот же судья может быть избран секретарем Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неоднократно";
подпункт 5 дополнить словами ", а также судей, входящих в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";
дополнить подпунктом 51 следующего содержания:
"51) решает вопросы создания в структуре арбитражных судов судебных коллегий по рассмотрению отдельных категорий дел;";
дополнить подпунктом 61 следующего содержания:
"61) решает вопросы образования постоянных судебных присутствий в составе арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, определяет место их пребывания и назначает их руководителей из числа заместителей председателей соответствующих судов;";
дополнить подпунктом 81 следующего содержания:
"81) утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда судей арбитражного апелляционного суда, входящих в состав президиума арбитражного апелляционного суда;".
6. Пункт 2 статьи 15 дополнить словами "сроком на два года", дополнить предложением следующего содержания: "Один и тот же судья может быть введен в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неоднократно.".
7. Абзац второй статьи 16 изложить в следующей редакции:
"рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;".
8. Статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Порядок работы Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассмотрению в порядке надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации определяется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.".
9. Пункт 3 статьи 19 дополнить словами "сроком на три года", дополнить предложением следующего содержания: "Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.".
10. В статье 24:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.";
в пункте 2:
в подпункте 1 слово "решений" заменить словами "судебных актов", слова "Чувашской Республики - Чаваш республики" заменить словами "Чувашской Республики - Чувашии", дополнить словами ", и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе";
в подпунктах 2-7 слово "решений" заменить словами "судебных актов", дополнить словами ", и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе";
в подпункте 8 слово "решений" заменить словами "судебных актов", слова "Ингушской Республики" заменить словами "Республики Ингушетия", слова "Республики Калмыкия - Хальмг Тангч" заменить словами "Республики Калмыкия", слова "Республики Северная Осетия" заменить словами "Республики Северная Осетия - Алания", дополнить словами ", Чеченской Республики, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе";
в подпунктах 9 и 10 слово "решений" заменить словами "судебных актов", дополнить словами ", и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе".
11. В статье 25:
в абзаце первом слова "Федеральный арбитражный суд" заменить словами "1. Федеральный арбитражный суд";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе федерального арбитражного суда округа могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.".
12. В абзаце втором статьи 26 слова "в первой и апелляционной инстанциях" заменить словами "и арбитражными апелляционными судами".
13. В статье 27:
в части первой слово "Президиум" заменить словами "1. Президиум";
в части второй слово "Судьи" заменить словами "2. Судьи", дополнить словами "сроком на два года", дополнить предложением следующего содержания: "Один и тот же судья может быть введен в состав президиума федерального арбитражного суда округа неоднократно.".
14. В пункте 4 статьи 30 слова "в первой и апелляционной инстанциях" заменить словами "и арбитражными апелляционными судами".
15. Пункт 3 статьи 31 дополнить словами "сроком на три года", дополнить предложением следующего содержания: "Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.".
16. Дополнить главой III1 следующего содержания:
"ГЛАВА III1. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов
Статья 331. Арбитражные апелляционные суды
1. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.
2. В Российской Федерации действуют:
1) в Волго-Вятском судебном округе:
Первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики - Чувашии;
Второй арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Ярославской области;
2) в Восточно-Сибирском судебном округе:
Третий арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия;
Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Читинской области;
3) в Дальневосточном судебном округе:
Пятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Камчатской области, Приморского края, Сахалинской области;
Шестой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Магаданской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа;
4) в Западно-Сибирском судебном округе:
Седьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Томской области;
Восьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа;
5) в Московском судебном округе:
Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы;
Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых Арбитражным судом Московской области;
6) в Поволжском судебном округе:
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пензенской области, Самарской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области;
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской области;
7) в Северо-Западном судебном округе:
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской области;
8) в Северо-Кавказском судебном округе:
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Краснодарского края, Ростовской области;
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики;
9) в Уральском судебном округе:
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики;
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области;
10) в Центральном судебном округе:
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области;
Двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области.
3. Федеральным законом может быть изменен состав судебных округов.
Статья 332. Состав арбитражного апелляционного суда
1. Арбитражный апелляционный суд действует в составе:
президиума арбитражного апелляционного суда;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
2. В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.
Статья 333. Полномочия арбитражного апелляционного суда
Арбитражный апелляционный суд:
1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
4) изучает и обобщает судебную практику;
5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
6) анализирует судебную статистику.
Статья 334. Президиум арбитражного апелляционного суда
1. Президиум арбитражного апелляционного суда действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей.
2. Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в состав президиума арбитражного апелляционного суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного апелляционного суда сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума арбитражного апелляционного суда неоднократно.
Статья 335. Полномочия президиума арбитражного апелляционного суда
Президиум арбитражного апелляционного суда:
утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;
рассматривает другие вопросы организации работы суда;
рассматривает вопросы судебной практики.
Статья 336. Порядок работы президиума арбитражного апелляционного суда
1. Президиум арбитражного апелляционного суда созывается председателем этого суда по мере необходимости.
2. Президиум арбитражного апелляционного суда правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума.
3. Постановления президиума арбитражного апелляционного суда принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного апелляционного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.
Статья 337. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда
1. В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда.
2. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда.
3. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.
4. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
Статья 338. Судебные составы арбитражного апелляционного суда
1. В арбитражном апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда.
2. Судебные составы формируются председателем арбитражного апелляционного суда.
3. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного апелляционного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.
Статья 339. Председатель арбитражного апелляционного суда
1. Председатель арбитражного апелляционного суда является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
2. Председатель арбитражного апелляционного суда:
1) организует деятельность арбитражного апелляционного суда;
2) распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного апелляционного суда;
3) формирует из числа судей арбитражного апелляционного суда судебные составы;
4) созывает президиум арбитражного апелляционного суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к ведению президиума;
5) осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного апелляционного суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;
6) представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами;
7) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Федеральным конституционным законом.
3. Председатель арбитражного, апелляционного суда издает приказы и распоряжения.
Статья 3310. Заместители председателя арбитражного апелляционного суда
1. Заместители председателя арбитражного апелляционного суда являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
2. Заместители председателя арбитражного апелляционного суда в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного апелляционного суда.
3. В случае отсутствия председателя арбитражного апелляционного суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии первого заместителя - один из заместителей председателя.
Статья 3311. Постоянные судебные присутствия арбитражного апелляционного суда
1. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.
2. Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда является обособленным подразделением соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.".
17. В статье 35:
слова "В арбитражном суде" заменить словами "1. В арбитражном суде";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации.".
18. Подпункт 2 статьи 36 исключить.
19. В статье 37:
в части первой слово "Президиум" заменить словами "1. Президиум";
в части второй слово "Судьи" заменить словами "2. Судьи", дополнить словами "сроком на два года", дополнить предложением следующего содержания: "Один и тот же судья может быть введен в состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации неоднократно.".
20. В пункте 4 статьи 40 слова "и апелляционной инстанциях" заменить словом "инстанции".
21. Пункт 3 статьи 41 дополнить словами "сроком на три года", дополнить предложением следующего содержания: "Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.".
22. Главу IV дополнить статьей 431 следующего содержания:
"Статья 431. Постоянные судебные присутствия арбитражного суда субъекта Российской Федерации
1. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных судов субъектов Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.
2. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.".
23. Пункт 1 статьи 45 дополнить словами ", возглавляемым руководителем аппарата - администратором соответствующего арбитражного суда (далее - администратор арбитражного суда)", дополнить абзацем следующего содержания:
"Администратор арбитражного суда руководит аппаратом арбитражного суда, организует работу аппарата по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде, организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также осуществляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда, определяемые Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.".
24. В статье 52:
дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21. Место постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда определяется Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации официально извещает о месте постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.";
дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31. Место пребывания постоянного судебного присутствия арбитражного суда определяется Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации официально извещает о месте пребывания постоянного судебного присутствия арбитражного суда.";
пункт 4 дополнить словами "или в месте пребывания постоянного судебного присутствия арбитражного суда".
Статья 2. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации рассматривают в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этих судах в первой инстанции, впредь до начала деятельности арбитражных апелляционных судов, которые будут осуществлять проверку судебных актов, принятых соответствующими арбитражными судами субъектов Российской Федерации.
Арбитражный апелляционный суд считается образованным с момента назначения не менее трех судей этого суда. Решение о начале деятельности соответствующего арбитражного апелляционного суда принимает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом.
Апелляционные жалобы, принятые к производству арбитражного суда субъекта Российской Федерации и не рассмотренные им до начала деятельности соответствующего арбитражного апелляционного суда, рассматриваются в апелляционной инстанции арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Статья 3. Образовать арбитражные апелляционные суды, предусмотренные пунктом 16 статьи 1 настоящего Федерального конституционного закона, не позднее 1 января 2006 года в следующей последовательности:
до 1 января 2004 года:
Девятый арбитражный апелляционный суд;
Десятый арбитражный апелляционный суд;
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд;
до 1 января 2005 года:
Первый арбитражный апелляционный суд;
Второй арбитражный апелляционный суд;
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд;
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд;
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд;
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд;
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд;
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд;
Двадцатый арбитражный апелляционный суд;
до 1 января 2006 года:
Третий арбитражный апелляционный суд;
Четвертый арбитражный апелляционный суд;
Пятый арбитражный апелляционный суд;
Шестой арбитражный апелляционный суд;
Седьмой арбитражный апелляционный суд;
Восьмой арбитражный апелляционный суд;
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд;
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Статья 4. Должностные оклады председателя, первого заместителя председателя, заместителя председателя, председателя судебного состава и судей арбитражного апелляционного суда устанавливаются в размере должностных окладов соответственно председателя, первого заместителя председателя, заместителя председателя, председателя судебного состава и судей федерального арбитражного суда округа.
Статья 5. Срок пребывания в должности председателей судебных составов соответствующих арбитражных судов, утвержденных в должности до вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, и срок вхождения в состав президиумов соответствующих арбитражных судов судей, утвержденных в составе президиумов до вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, считается первым сроком соответственно пребывания в должности или вхождения в состав президиума и исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 6. Правительству Российской Федерации:
предусмотреть в проектах федерального бюджета на 2004 и 2005 годы увеличение штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов и выделение Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации дополнительных средств на финансирование расходов, связанных с образованием арбитражных апелляционных судов;
рассмотреть вопрос о внесении
