Банки, угодившие в черный список МНС, одержали над ведомством Геннадия Букаева значимую победу.
Московский арбитражный суд подтвердил правоту Министерства по антимонопольной политике, которое обвинило МНС в ограничении конкуренции на банковском рынке и потребовало от налоговиков отменить черный список. Банкиры решением суда довольны, но мытари не намерены заканчивать тяжбу и обещают дойти до кассационной инстанции.
10 сентября 2001 г. МНС выпустило письмо с грифом "Для служебного пользования". В нем устанавливались критерии разделения экспортеров на "традиционных" и "нетрадиционных". Во вторую категорию автоматически зачислялись все клиенты 39 банков, по мнению МНС, замешанных в необоснованном возмещении НДС. В черном списке оказались и несколько крупных банков: Альфа-банк, ИМПЭКСБАНК, Пробизнесбанк и Автобанк. В письме говорится, что "нетрадиционные" экспортеры не могут претендовать на ускоренный возврат НДС. На практике они получают возмещение налога только через суд.
Осенью прошлого года МАП возбудил против МНС дело по заявлениям Альфа-банка и председателя комитета Госдумы по экологии, члена фракции "Единство" Владимира Грачева. В своей жалобе Альфа-банк пишет, что налоговая инспекция N 8 по Иркутской области исключила компанию "Усольехимпром" из перечня "традиционных" экспортеров за то, что та является клиентом Альфа-банка. Возмущенные банкиры тут же обратились в инспекцию за разъяснениями. Ссылаясь на письмо министерства, содержащее черный список, инспекция ответила, что банк "замечен в попытках неправомерного возмещения НДС", но подтвердить это инспекция, согласно ее же ответу, ничем не может.
15 октября 2002 г. специальная комиссия МАП признала, что подобными действиями МНС нарушает закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг ", и потребовала отменить письмо до 10 ноября 2002 г. Отменять письмо мытари не стали. В ответ они попытались обжаловать решение МАПа в московском арбитражном суде, который накануне праздников отказал им в удовлетворении иска. "Суд первой инстанции признал решение МАПа законным и обоснованным. Хочется верить, что МНС согласится с этим и не станет затягивать судебный спор", - сказала "Ведомостям" пресс-секретарь МАПа Лариса Булгакова. Но источник в ведомстве Геннадия Букаева сообщил "Ведомостям", что, прежде чем отменять письмо, мытари доведут дело до кассационной инстанции. Комментировать проблему по существу представители МНС отказываются, ссылаясь на секретность собственного письма. По этой же причине они отказались отвечать на вопросы комиссии МАП.
Тем не менее представители банковского сообщества празднуют победу. "Молодцы работники МАПа", - говорит исполнительный вице-президент по правовым вопросам Ассоциации российских банков Андрей Емелин, который считает историю с черным списком вопиющим примером ограничения конкуренции. "Сначала МНС выпускает письмо с грифом "ДСП", а потом потихоньку выбрасывает его на рынок", - говорит Емелин. Пресс-секретарь Альфа-банка Вадим Юрко заявил "Ведомостям", что в банке "удовлетворены развитием событий".
ВОЗМЕЩАЮТ КАК ХОТЯТ: По данным Счетной палаты, рост возмещения НДС существенно опережает рост экспорта. Если в 1999 г. возмещение составило 39,7 млрд руб. , или 18,3% от суммы НДС, зачисленной по итогам года в бюджет, то в 2001 г. - уже 211,9 млрд руб. (44,4% ). При росте поступлений налога в бюджет в 2,2 раза сумма возмещения возросла в 6 раз, а объем экспорта, облагаемого налогом, - в 1,7 раза. В 2002 г. возмещение составило 181,1 млрд руб. , или 34% от суммы налога, при значительной задолженности по его возврату. Законом о бюджете на 2003 г. предусмотрено возмещение 240 млрд руб. (более трети от запланированного поступления налога).
