МОСКВА, 24 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. Арбитражный суд Москвы подтвердил правомочность решения комиссии Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства /МАП/ о признании оренбургской горадминистрации нарушившей антимонопольное законодательство. Об этом сообщил в понедельник пресс-центр МАП.

Оренбургский горсовет обратился в арбитражный суд Москвы с заявлением о признании недействительными решения и предписания МАП России о нарушении органами местного самоуправления Оренбурга федерального закона "О конкуренции…", выразившегося в принятии постановления Оренбургским горсоветом и издании распоряжения главой Оренбурга ограничивающих самостоятельность хозяйствующих субъектов и необоснованно препятствующих их деятельности в сфере перевозок пассажиров.

В соответствии с п 1 ст 7 закона "О конкуренции…", органам местного самоуправления запрещается принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, в том числе необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере.

В процессе рассмотрения дела комиссия МАП России установила, что администрация Оренбурга организовала конкурс, победители которого получают право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах Оренбурга, являющихся муниципальной собственностью, на коммерческой основе с муниципальным учреждением "Оренбургское городское управление пассажирского транспорта". При этом, согласно постановлению, этот договор является обязательным документом, предоставляющим право осуществления перевозок на определенных маршрутах Оренбурга.

В соответствии с законодательством РФ, граждане - предприниматели и юридические лица, имеющие соответствующие лицензии, вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров в маршрутных автобусах и маршрутных таксомоторах, при условии согласования маршрута и графика движения с органами местного самоуправления. При этом допускается также разработка и организация новых маршрутов, при условии их соответствия требованиям безопасности движения.

Согласно закону "О принципах местного самоуправления", органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ. Ни в федеральном законодательстве, ни в законах субъекта РФ - Оренбургской области - не содержится положений о необходимости или возможности проведения органами местного самоуправления конкурса на осуществление перевозок пассажиров на коммерческой основе.

Городская администрация может привлекать на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города, в том числе заключая такие договоры посредством проведения конкурса. Однако понуждение хозяйствующих субъектов заключать договоры на право осуществления перевозок пассажиров на муниципальных маршрутах Оренбурга на коммерческой основе противоречит требованиям законодательства РФ и Оренбургской области.

Таким образом, постановление, а также изданное во его исполнение распоряжение фактически установили дополнительные условия для допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров в Оренбурге, тем самым ограничив самостоятельность хозяйствующих субъектов.

Арбитражный суд постановил, что решение и предписание МАП России вынесены в строгом соответствии с законом, и отказал в удовлетворении требований Оренбургского горсовета.