Впервые в России частная нефтяная компания предъявила претензии субъекту федерации на сумму, составляющую почти четверть его годового бюджета. Архангельский областной арбитражный суд принял решение взыскать с Ненецкого автономного округа (НАО) 532 млн руб. в пользу ООО "Северное сияние". "Глава администрации НАО Владимир Бутов более года не подписывал лицензию на добычу нефти компании "Северное сияние", победившей в конкурсе по Мусюршорскому месторождению, - сообщил во вторник "Известиям" судья Виктор Искусов. - Нефтяная компания подала иск о взыскании упущенной выгоды. Я вынес решение в пользу "Северного сияния". Если решение суда будет исполнено, округ может оказаться фактически на грани банкротства - хотя по действующим законам признание субъекта федерации несостоятельным невозможно.
ООО "Северное сияние" 10 марта 2001 года выиграло конкурс на разработку Мусюршорского месторождения с запасами нефти около трех миллионов тонн. По российскому законодательству итоги конкурса должны быть в течение 30 дней утверждены совместным постановлением Министерства природных ресурсов РФ и главы субъекта федерации, на территории которого находится месторождение. МПР это постановление завизировало. А Владимир Бутов отказался ставить свою подпись, заявив о "многочисленных нарушениях в ходе проведения конкурса", хотя 6 из 12 членов конкурсной комиссии представляли интересы НАО.
Компания обратилась в Московский арбитражный суд, и 29 ноября 2001 года он вынес решение, по которому НАО обязан утвердить итоги конкурса. Но глава администрации округа поставил свою подпись лишь 31 мая 2002 года - после того, как прокуратура НАО возбудила в отношении него уголовное дело за неисполнение решения суда.
Тем временем ООО "Северное сияние" обратилось в Архангельский арбитражный суд с иском о взыскании с субъекта федерации упущенной выгоды. Первоначальную сумму в 1 млрд руб. суд уменьшил до 532 млн руб. Решение суда в адрес администрации НАО еще не поступило, поэтому руководители администрации отказались говорить на эту тему. А сотрудник пресс-службы администрации Валентина Козьякова сказала "Известиям": "Администрация НАО будет обжаловать решение суда в установленном законом порядке".
Если "Северное сияние" взыщет с округа 532 млн руб. (что составляет почти четверть годового бюджета НАО), то перед многими из 46 тысяч жителей округа встанет вопрос выживания. У администрации просто не хватит денег на выплату зарплаты бюджетникам.
Судья Виктор Искусов считает дальнейшую перспективу рассмотренного им дела весьма туманной. "Юридическая служба администрации НАО хорошо подготовлена, - говорит судья. - Видимо, дело перейдет в апелляционную инстанцию, затем - в суд Северо-Западного округа, а потом - в президиум Высшего арбитражного суда. Кроме того, банкротство субъекта федерации не предусмотрено законом".
Экономика НАО базируется на нефтедобыче, но у администрации округа хронически не складываются деловые отношения с нефтяниками. Если бы губернатор Бутов вовремя подписал лицензию "Северному сиянию", то, как подсчитали специалисты этой компании, в бюджет округа могла бы поступить сумма, эквивалентная $7 млн. Еще более значительные потери бюджет НАО понес от затяжного конфликта губернатора Бутова с крупнейшим разработчиком месторождений в ненецкой тундре - компанией "ЛУКОЙЛ", которая около двух лет ожидала, пока глава округа завизирует ей землеотводы, без которых по закону нельзя обустраивать месторождения.
Между тем спокойной жизни у нефтяников в НАО, похоже, не будет. 30 января окружное собрание депутатов будет рассматривать законопроект о недропользовании, разработанный администрацией округа. Если этот региональный закон будет принят, то в НАО появится собственный орган контроля за нефтяниками, фактически дублирующий налоговую инспекцию. Кроме того, администрация округа будет сама утверждать порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право разработки месторождений полезных ископаемых. Правда, по оценке юристов, этот региональный законопроект противоречит федеральному закону "О недрах".