В понедельник, 7 октября, Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск ЗАО "Адыгейская сотовая связь" (АСС) к Министерству по антимонопольной политике (МАП). Сотовый оператор потребовал признать недействительным решение МАП от 8 апреля 2002 г., которое оспаривало требование Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) свернуть к 2010 г. все сотовые сети в диапазоне 800 МГц.
В диапазоне 800 МГц работают сотовые сети стандартов AMPS/D-AMPS и CDMA-800. Большинство российских операторов AMPS (входящих в Ассоциацию-800) договорилось с Минсвязи о выдаче лицензий на работу в стандарте GSM-1800 (частотный диапазон 1800 МГц) в обмен на уход из диапазона 800 МГц. В апреле 2002 г. члены Ассоциации-800 и Минсвязи подписали соответствующий меморандум, в котором последнее "признало целесообразным выделение операторам стандарта AMPS частотного ресурса в полосах 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц (стандарт GSM-1800), а также выдачу соответствующих лицензий".
"Все операторы Ассоциации, которые подали заявки на лицензии GSM-1800, их уже получили", - подтвердил репортеру ComNews.ru Юрий Домбровский, президент Ассоциации-800. Однако некоторые AMPS-операторы (как входящие, так и не входящие в Ассоциацию-800) не успели этого сделать до 8 апреля, а после выхода в этот день решения МАП (№1 07/94-01) Минсвязи со ссылкой на него стало отказывать в выдаче лицензий GSM-1800. Например, так произошло с АСС и ООО "Дагестанская сотовая связь" (ДСС). АСС получила отказ 2 сентября и незамедлительно подала иск в арбитраж. Об отказе ДСС репортеру ComNews.ru сообщил источник в лицензионной комиссии Минсвязи. В самой компании об этом пока не знают. "Мы ничего не слышали об отказе и надеемся на выдачу лицензии GSM-1800", - заявил ComNews.ru технический директор ДСС Гаджи Абдусаламов.
"Решение МАП отменено, и это справедливо. Теперь мы снова подадим в Минсвязи заявку на лицензию GSM-1800", - сообщил репортеру ComNews.ru гендиректор АСС Владимир Иванюгин.
МАП не согласен с решением Арбитражного суда и намерен подать апелляцию. "Сам иск, мягко говоря, нелогичен, и мы однозначно будем его оспаривать", - сказал репортеру ComNews.ru Олег Мишаков, начальник отдела судебно-аналитической работы МАП. Он подчеркнул, что оспариваемое МАПом решение ГКРЧ не предусматривало выделения операторам альтернативных частот. "Кроме того, есть еще операторы CDMA, которым никаких частот не выделялось", - заметил Олег Мишаков.
Ответственный секретарь совета Ассоциации операторов сетей CDMA Леонора Авдеева считает: "По отношению к операторам CDMA решение МАП абсолютно справедливо. Согласно лицензии, все они предоставляют услуги фиксированной, а не мобильной связи, поэтому имеют право работать в диапазоне 800 МГц без всяких ограничений". То, что на деле практически все российские CDMA-операторы предоставляют услуги именно мобильной связи, не смущает Леонору Авдееву. Регламент радиосвязи, утвержденный ITU (Международным союзом электросвязи), не предполагает работы сотовых сетей в диапазоне 800 МГц для Зоны 1, к которой относится и Россия. Однако Леонора Авдеева привела репортеру ComNews.ru в пример Молдову, Украину и Узбекистан, которые внесли поправки в отдельные части Регламента и легализовали все мобильные сети в диапазоне 800 МГц.
Начальник Департамента электросвязи Минсвязи РФ Виктор Квицинский сообщил ComNews.ru: "Существует постановление правительства РФ о сближении радиоспектра России и Европейской зоны. В соответствии с международной классификацией ITU, Россия, как и Европа, относится к Зоне 1, где диапазон 800 МГц отведен под системы цифрового телевидения".
Олег Мишаков также считает, что решение МАП №1 07/94-01 не запрещало Минсвязи выдавать AMPS-операторам лицензии GSM-1800. В Минсвязи категорически не согласны с этим утверждением. "Решение МАП №1 07/94-01 и последующие действия Минсвязи находятся в неразрывном единстве, - заявил начальник Управления по информационной политике Минсвязи Сергей Григоренко. - Мы были вынуждены прекратить выдачу лицензий GSM-1800 операторам сетей AMPS, поскольку предписание МАП исключало иное правовое поведение".
