Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг поддержала "Базовый элемент" Олега Дерипаски в его конфликте с компанией "Илим Палп Энтерпрайз". Именно так расценили участники рынка последние действия и выступления главы комиссии Игоря Костикова.
"Карающий меч"
Напомним, что сам конфликт вокруг Котласского целлюлозно-бумажного комбината начался с вердикта районного суда города Кемерово. Суд удовлетворил жалобу одного из миноритарных акционеров ОАО "Котласский ЦБК" и принял решение о продаже акций ОАО, принадлежащих корпорации "Илим Палп". Позднее это решение опротестовал председатель кемеровского областного суда - слишком много нарушений было допущено при рассмотрении дела. Но структуры, связанные с "Базовым элементом" и выступающим с ним в тандеме "Банкирским домом "Санкт-Петербург" Владимира Когана, уже объявили себя владельцами контрольного пакета акций. Ситуация усугублялась позицией подконтрольной Когану Петербургской Центральной Регистрационной Компании (ПЦРК), которая вела реестр ОАО: несмотря на то, что срок договора истек, ПЦРК отказалась передавать документы в другой депозитарий. Результатом этого стали обращения в суд и решение о признании реестра утраченным. "Илим Палп" заключил договор о ведении реестра с компанией "Энергорегистратор", а покупатели спорного пакета акций утверждают, что держателем документов по-прежнему остается ПЦРК.
Очевидно, что распутать этот клубок может только "третья власть": в частности, многое зависит от пересмотра "Кемеровского дела", которое состоится в сентябре. Но глава Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) Игорь Костиков попытался "разрубить узел" самостоятельно и отозвал лицензию у компании "Энергорегистратор".
Надо сказать, что уже этот шаг показался экспертам, ну, скажем так, нетипичным. Ведь подобные ситуации, связанные с корпоративными конфликтами, достаточно распространены: можно привести пример Таганрогского металлургического завода, где есть два реестра акционеров и два совета директоров. ФКЦБ реагирует на это далеко не всегда, но если реакция имеет место, то она, как правило, бывает симметричной: комиссия приостанавливает операции у обоих регистраторов, ведущих спорные реестры. В данном же случае "карающий меч" был направлен лишь в одну сторону: никаких претензий к ПЦРК Игорь Костиков не предъявил.
Неразделенное возмущение
В общем, все это выглядело так, как если бы арбитр на футбольном поле, забыв про свои обязанности, бросился в атаку на ворота одной из команд. И, видимо, глава ФКЦБ почувствовал, что его действия нуждаются в объяснениях. Но когда он начал объяснять свою позицию, недоумение лишь усилилось.
Г-н Костиков обрушился с беспрецедентно резкой критикой в адрес "Илим Палпа", обвинив корпорацию в попытках установить "особые, "доверительные" отношения" с ФКЦБ. Игорь Костиков, заявил, что "эти попытки не увенчались успехом, а предложение перевести общение в официальную плоскость не удовлетворило руководство "Илим Палпа"..." И корпорация, по словам высокопоставленного чиновника, поручила одному из мировых РR-агентств организовать в средствах массовой информации кампанию по дискредитации ФКЦБ. "Бюджет этой кампании превышает миллион долларов", - возмущенно заявил Игорь Костиков, добавив, что считает "подобного рода действия неприемлемыми". Но разделить его возмущение никто не спешил...
Ведь никаких доказательств того, что корпорация пыталась установить особые отношения с ФКЦБ, а, проще говоря, подкупить ее руководство, г-н Костиков не привел. Что же касается упомянутой чиновником РR-кампании, то, как пояснили представители американского агентства "Fleishman Hillard" в интервью "Ведомостям", они намерены "лишь привлечь внимание международной общественности к ситуации на "Илим Палпе"". Дискредитация федеральных структур в задачи компании не входит. Хотя, с другой стороны, разговоры о дискредитации появились не на пустом месте. Отзыв лицензии у "Энергорегистратора" (который, кстати, привел к приостановке торгов акциями шести энергетических компаний) был оспорен в судебном порядке. В обеспечение иска московский арбитражный суд вынес определение, приостанавливающее решение ФКЦБ об аннулировании лицензии. Предстоящее разбирательство, бесспорно, нанесет определенный ущерб репутации комиссии. Равно как и уже высказываемые в прессе предположения о том, что ее глава ангажирован определенными коммерческими структурами. И надо сказать, что репутация г-на Костикова не позволяет откинуть эту версию прочь, как абсолютно абсурдную...
Питерский след
Игоря Костикова хорошо помнят в Петербурге, где, до своего ухода в федеральные структуры, он сначала занимался бизнесом, а затем работал в администрации Петербурга. И надо отметить, что специалисты, мягко скажем, неоднозначно оценивают результаты его деятельности в обеих сферах В 1993-м он создал брокерскую фирму "АВК", через два года получившую привилегированный статус генерального агента. Власти Северной столицы делегировали компании право размещать на аукционах городские государственные краткосрочные облигации. Доходы "АВК" напрямую зависели от объема продаж. Допустим, если облигации приобретались на одной бирже и тут же продавались на другой по той же цене, то фирма получала процент от суммы каждой из сделок, хотя городу эти сделки прибыли не приносили. И когда в марте 1999 года Костиков стал зампредом Комитета финансов администрации Санкт-Петербурга, курирующим вопросы фондового рынка, бывший первый вице-губернатор и председатель Комитета финансов Игорь Артемьев, за два месяца до того ушедший в отставку, сравнил это с "назначением лисы сторожем курятника". Правда, де-юре учредитель "АВК" выполнил требование закона о госслужбе и оставил свою компанию. Но многие предполагают, что г-н Костиков по-прежнему продолжает заниматься бизнесом. Ведь менеджеры, среди которых был распределен контрольный пакет акций, не имели права их продавать, а, значит, так и не стали полноправными владельцами. В дальнейшем "юридическим собственником" контрольного пакета стала оффшорная компания, но кто является ее истинным хозяином, неизвестно.
Зато точно известно, что городская Контрольно-счетная палата обнаружила серьезные нарушения в деятельности Комитета финансов в тот период, когда Костиков входил в его руководство. Средства, которые привлекались на рынке внешних заимствований с помощью фирмы "АВК", почему-то не учитывались в доходах бюджета. К сожалению, выяснить причины этого феномена ревизоры не смогли: Игорь Костиков уже пошел на повышение в Москву, став главой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. По странному стечению обстоятельств его взлет совпал с укреплением позиций "АВК": она стала генеральным агентом займов и финансовым консультантом администраций нескольких субъектов Федерации. И хотя - формально - главу ФКЦБ и "АВК" уже ничто не связывало, подозрения в том, что он участвует в ее делах и занимается лоббизмом, помогая как родной фирме, так и другим коммерческим структурам, высказывались неоднократно.
Так что вмешательство Игоря Костикова в конфликт вокруг Котласского ЦБК не стало полной неожиданностью ни для кого из участников рынка. К сожалению, не стало.
Будет ли "красная карточка"?
Как стало известно, "Илим Палп" счел, что заявления руководителя ФКЦБ наносят ущерб деловой репутации компании, и готовит судебный иск. Г-н Костиков, узнав об этом, изобразил полное удивление: кажется, он ожидал, что корпорация сделает вид, что ничего не случилось и не станет предпринимать шагов, привлекающих внимание к его вмешательству в корпоративный конфликт.
Однако, "Илим Палп" "не оправдал ожиданий", и пока эксперты расходятся в мнениях относительно того, к чему все это приведет. По их утверждению, в истории российского рынка был лишь один сходный случай: в 1999 году бывший руководитель комиссии Дмитрий Васильев попытался помочь участнику одного из корпоративных конфликтов, а через месяц ушел в отставку. Собственно, государство и должно "удалять с поля" чиновников, забывших о необходимости быть беспристрастными арбитрами.
