Правительство уже несколько месяцев как прикрыло налоговый оазис в г. Байконуре, но Министерство по налогам и сборам продолжает охоту на его клиентов, среди которых была нефтяная компания "ЛУКОЙЛ".
Российско-казахстанское соглашение о статусе Байконура предусматривало особый налоговый режим для этого города. Глава администрации получил право предоставлять зарегистрированным в Байконуре компаниям налоговые освобождения, в том числе и по федеральным налогам (акцизы, НДС, налог на прибыль). При этом все налоговые поступления подлежали зачислению в городской бюджет.
В начале этого года вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, пораженный размахом процветающих в Байконуре налоговых льгот, написал об этом президенту. В письме, ставшем достоянием гласности, описывалась схема, благодаря которой нефтяники экономили на налогах. Суть ее вкратце такова: нефтеперерабатывающие заводы заключали договоры аренды перерабатывающего оборудования и договоры на его обслуживание с байконурскими фирмами. Офшоры поставляли на эти заводы нефть, а собственниками получаемых нефтепродуктов оказывались уже байконурские фирмы. С мэром Байконура они заключали договоры об инвестициях в городской бюджет в обмен на налоговые освобождения. В письме Кудрина указывалось, что по такой схеме работают несколько НПЗ, включая Московский НПЗ и заводы "ЛУКОЙЛа". Как показала проверка Счетной палаты, проходящее по этой схеме топливо вообще не облагалось акцизом и в 2001 г. потери по этой статье составили 13,8 млрд руб.
Предоставление налоговых льгот в Байконуре прекратилось три месяца назад, когда российские власти заменили мэра города. И с тех пор налоговые органы пытаются взыскать "недобранное" с пользователей "байконурской схемы".
В марте инспекция МНС по Красноармейскому району г. Волгограда подала в арбитражный суд Волгоградской области иск к "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработке" и ООО "Поликон" о признании ничтожным договора аренды оборудования, но проиграла его. Апелляционная и кассационная инстанции оставили это решение в силе. Но параллельно волгоградские налоговики вынесли решение о привлечении "Волгограднефтепереработки" к налоговой ответственности и предложили предприятию перечислить в бюджет дополнительно около 1,2 млрд руб. Иск НПЗ об отмене этого решения будет рассматриваться 27 августа.
Более успешными оказались действия инспекции МНС Байконура. Ее иск аналогичного содержания к "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработке" и тому же "Поликону" был удовлетворен арбитражным судом Московской области, подтвержден апелляционной инстанцией, и 23 августа в федеральном арбитражном суде Московского округа будет рассматриваться кассация на него.
Суд вынес свое решение на основании ст. 169 ГК, согласно которой сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, признается ничтожной. Все опрошенные "Ведомостями" налоговые консультанты уверяют, что добиться признания сделки ничтожной на этих основаниях крайне сложно. Конституция позволяет компаниям уменьшать налоги всеми законными способами, что подтверждено несколькими решениями КС, напоминает ведущий специалист консалтинговой компании "Ирсан" Максим Яковлев.
В решении суда говорится, что инспекция сможет получить от "дочки" "ЛУКОЙЛа" лишь арендную плату в 29 млн руб. Но, поскольку договоры аренды и оказания услуг признаны ничтожными, бюджет может получить и не выплаченный "Поликоном" акциз, считает руководитель департамента налогов и права ФКБ Надежда Орлова. Вооружившись судебным решением, инспекция проведет выездную налоговую проверку и по ее результатам доначислит ОАО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка" сумму акциза [налоговики оценивают ее в 155 млн руб. ].
По словам замруководителя департамента по работе с крупнейшими налогоплательщиками МНС Олега Ворошилина, министерство следит за байконурскими судебными процессами. "Для нас это важная проблема, поскольку там фигурируют крупные суммы налогов", - говорит чиновник. А адвокат "ЛУКОЙЛа" Вадим Смирнов видит в действиях налоговиков попытку переложить ответственность за прорехи в законодательстве и вызванные этим потери бюджета на "добросовестных налогоплательщиков, которые на виду". Между тем они, по его мнению, действовали строго в рамках законодательства.
