Протокол
Вчера в Совете федерации искали причины повального неисполнения решений налоговых органов. Сами налоговики настаивают на расширении своих полномочий.
За "круглым столом" в Совете федерации вчера собрались представители самых разных ведомств: Министерства по налогам и сборам, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Федеральной службы налоговой полиции, а также судьи и эксперты. Тема обсуждения - "Проблемы исполнения решений налоговых органов". Как оказалось, проблем предостаточно.
Во-первых, штрафы. Дело в том, что, согласно Налоговому кодексу, оштрафовать налогоплательщика можно только через суд - даже в том случае, если спорить с налоговиками он не намерен, а заплатить готов. Тем не менее в бесспорном порядке списывать деньги со счетов проштрафившихся налоговики не вправе. По словам Сергея Пепеляева, управляющего партнера компании "Пепеляев, Гольцблати партнеры", это приводит к тому, что суды оказываются перегружены массой чисто формальных дел. Только в 1999 году (с момента вступления в силу первой части Налогового кодекса) число рассматриваемых арбитражными судами налоговых споров возросло сразу на 62%. Причем по статистике МНС, которую привел на заседании первый заместитель министра по налогам и сборам Александр Смирнов, 97% штрафов в итоге взыскиваются без возражений со стороны налогоплательщиков. Для того чтобы облегчить жизнь судам, а также самим себе, налоговики предлагают установить срок, в течение которого налогоплательщик мог бы сам решить, обжаловать решение МНС о наложении штрафа или нет, и в случае, если за это время спора не возникнет, автоматически списывать деньги с его счета.
Во-вторых, фирмы-однодневки. По словам Александра Смирнова, по действующему законодательству налоговики бороться с ними не в состоянии, так как прежде, чем, к примеру, заблокировать их счета, нужно сначала налогоплательщика разыскать и уведомить о готовящихся санкциях. Как правило, поиски однодневок заканчиваются ничем. Не справляются с этим даже налоговые полицейские. По данным МНС, ФСНП удалось обнаружить только 7% объявленных в розыск однодневок. МНС предлагает ввести упрощенный порядок ликвидации таких предприятий. Например, установить срок с момента направления налогоплательщику соответствующего уведомления по его юридическому адресу, по истечении которого решение налоговиков будет считаться доведенным до получателя.
В ответ на жалобы налоговиков судья московского арбитражного суда Галина Рытина посоветовала им для начала задуматься не об изменениях законодательства, а о качестве принимаемых налоговыми органами решений. По ее словам, два из каждых трех актов МНС признаются судом незаконными: в 2000 году налогоплательщики выиграли у налоговых органов 73% споров, а в 2001-м-уже 79%.
