Прошел год со дня проведения конкурса на право пользования месторождениями вала Гамбурцева, находящимися в Ненецком автономном округе.

Тогда Министерство природных ресурсов (государственная власть) и Администрация Ненецкого автономного округа (местная власть) провели конкурс на месторождения, заинтересованность в разработке которых они совместно подтвердили соответствующим постановлением. Большинством голосов конкурсной комиссии (11 за и 1 воздержавшийся) победителем было признано ОАО "Северная нефть",

Победой этой, как водится, возмутились проигравшие (едва ли не все крупнейшие нефтекомпании страны - ЮКОС, Роснефть, "Сибнефть" и "Лукойл", которому пару лет назад не удалось поглотить "Северную нефть"). Появились судебные иски. Затем к военным действиям подключился новоиспеченный министр природных ресурсов Виталий Артюхов. который продолжает упорно отрабатывать данное направление...

9 МАРТА 2001 ГОДА БЫЛ ПОДПИСАН ПРОТОКОЛ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ, которым компания "Северная нефть" была признана победителем. 13 марта в Москве состоялись сразу две пресс-конференции. На одной группа проигравших компаний сетовала, что конкурс не позволяет выявить лучшего и стоило бы проводить аукцион, где все решают деньги, на другой - "Северная нефть" докладывала, как и какие работы будет вести на вале Гамбурцева, когда здесь пойдет первая нефть. После этого бурно обсуждались технико-экономические предложения. представленные участниками конкурса, и его условия.

Открытым остался только один вопрос: а кто же, по мнению крупных компаний, все-таки должен был победить? С чьей победой они бы смирились? Что, если бы выиграл "ЛУКОЙЛ" -это было бы "правдоподобно"? У многих сложилось ощущение, что принципиально не устраивает именно победа "Северной нефти" - независимой компании, крепко стоящей на ногах.

"Северная нефть" многим отличается от крупных интегрированных российских нефтекомпаний. Причем определяющее отличие - это другая идеология работы, с мотивацией на развитие производства. Собственно, иного пути у компании нет: она была создана с нуля, а не в ходе дележа советской нефтяной отрасли, как это случилось с большинством отечественных предприятий, работающих ныне на этом рынке. Не случайно именно "Северная нефть" первой в стране получила кредит Сбербанка РФ на производственное развитие, Это "Северная нефть" с 1994 года (с момента основания) ежегодно вводит в эксплуатацию в среднем по одному новому месторождению, Это в "Северной нефти" прирост добычи в 1999 и 2000 годах составил 15 процентов, а в 2001-м - уже порядка 30. Это "Северная нефть" успешно работает в Тимано-Печорской провинции и имеет здесь собственную развитую инфраструктуру, которая позволяет успешно продвигаться далее, на новые месторождения Севера. В то время как многие предприятия "приобретают" месторождения впрок и бесконечно откладывают их разработку, "Северная нефть" планомерно осваивает новые участки недр.

Если оглянуться еще немного назад, то можно вспомнить, что появление в России новых недропользователей - независимых компаний - стало, по сути, свидетельством нормального развития рыночной экономики. Такие предприятия способны продуктивно работать, гибко адаптироваться к рынку. Кроме того, они сдерживают монополизацию регионов крупными компаниями, которые - по всем правилам Бжезинского - стремительно вторгаются вместе со своей экономической системой и идеологией во власть и в каждый дом. Причем никто не доказал, что такое "преображение" территории - лучший из возможных вариантов. Бесспорно же другое - всегда нужен выбор. Наличие независимых недропользователей, особенно в регионах, где основная занятость связана именно с добычей полезных ископаемых, позволяет создать совершенно реальный противовес торжеству моноидеологии, что в стратегической перспективе отвечает интересам как государства, так и общества.

ПОЖАЛУЙ, СЛУЧАЙ С ВАЛОМ ГАМБУРЦЕВА - УНИКАЛЬНЫЙ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ, а может, и мировой истории. Если коротко, ситуация выглядит так: государство (центр и регион) в соответствии с законом провело конкурс на право освоения недр, подвело его итоги и утвердило результаты, разрешив недропользователю незамедлительно приступить к работам. Спустя три месяца из дорожного строительства приходит новый министр природных ресурсов с готовым мнением насчет работы предшественника и начинаются попытки кардинально решить вопрос с результатами конкурса по валу Гамбурцева. При этом объяснением своих претензий к работе прежнего МПР и конкретному конкурсу он себя не утруждает.

Впрочем, замысел моментально раскрывается логикой поступков: цель не доказать, что конкурс мог быть проведен лучше или правильнее, цель -отобрать месторождения, Именно по этой причине свои боевые действия МПР начинает не с критики конкурса, а с провальной попытки отозвать лицензии, придравшись к выполнению лицензионных соглашений. Администрация Ненецкого автономного округа отказывается поставить подпись под этим незаконным документом. При этом мир узнает, что в России пытаются лишить лицензий компанию, которая только-только приступила к работе на новых месторождениях и зарекомендовала себя добросовестным недропользователем (что, кстати, МПР не оспаривает),

Далее с периодичностью раз в квартал ведомство сообщает через средства массовой информации об отзыве лицензий на освоение вала Гамбурцева. Тактика МПР понятна: если мы так упорно пытаемся аннулировать лицензии, народ будет считать, что у нас есть на то право (это служит и самооправданием для чиновников).

С тех пор как в МПР установили, что по линии недропользования отозвать лицензии не удастся, эту слишком сложную тему отложили до лучших времен (может пригодиться). Теперь Министерство природных ресурсов решило исполнить то, что предписано судом. Тут особую роль во всей истории с валом Гамбурцева сыграл небольшой и тихий городок Тимашевск - отнюдь не на севере, а на юге, в Краснодарском крае. Здесь проживает миноритарный акционер "Лукойла", по жалобе которого Тимашевский суд посчитал незаконным сначала проведение конкурса, а затем и его результаты. Как потом написало одно из нефтяных изданий, судебный процесс проходил под лозунгом "спасти рядового акционера". Гражданин, владеющий акциями "ЛУКОЙЛа" всего на несколько копеек, заявил, что победа "Северной нефти" нарушила его права и в связи с этим Министерство природных ресурсов должно пересмотреть всю историю с конкурсом.

Однако активная исковая деятельность проигравших компаний привела к тому, что к моменту вступления в силу решения Тимашевского суда (от 25 апреля 2001 г.) о незаконности постановления и условий проведения конкурса уже имелось два решения об их законности (Арбитражного суда- г. Москвы от 21 февраля 2001 г. и Перовского суда г. Москвы от 3 мая 2001 г.). а решению указанного суда об итогах конкурса на сегодня противостоят аж шесть судебных решений о законности итогов и действительности лицензий. (Кроме того, Тимашевскими решениями уже заинтересовалась Прокуратура Краснодарского края. А 31 октября 2001 года и 8 ноября 2001 года по ходатайству Администрации НАО Орловский районный суд - в связи с установленной им законностью проведения конкурса - запретил Министерству природных ресурсов совершать действия, связанные с прекращением, приостановлением либо иным ограничением прав ОАО "Северная нефть" на пользование месторождениями вала Гамбурцева, а Федеральному государственному учреждению "Федеральный геологический фонд" - совершать действия по аннулированию выданных компании лицензий, в том числе и регистрационных номеров.

Кульминация пришлась на один из январских дней, когда в МПР оказались два взаимоисключающих исполнительных листа. Чиновники были поставлены перед мучительным выбором. С одной стороны - нормально работающий недропользователь. который честно участвовал в конкурсе и вложил достаточные средства в разработку месторождений; кроме того, восемь судебных решений, подтвердивших и законность конкурса, и законность его итогов. С другой стороны - упорная борьба за отъем лицензий у "Северной нефти". Чиновники выбирают борьбу.

В СМИ рассылается известие об аннулировании лицензий (данная процедура, оказывается. не обязана учитывать мнение Администрации округа и является сугубо министерской - взяли ластик и стерли номера), Вслед за этим - в "Северную нефть" отправляют комиссию министерства для... проверки исполнения лицензионных соглашений. Причем в итоговой справке комиссия констатирует, что "Северная нефть" работает добросовестно и может выполнить лицензионные условия.

Теперь, опять же вне разумной логики, но вполне в соответствии с имеющейся целью, МПР становится требовательным и педантичным в юридических тонкостях. Неожиданно выяснив, что "Северная нефть" - в нарушение тимашевского вердикта (о наличии других судебных актов предпочитают не упоминать) - работает на вале Гамбурцева и тем самым налицо состав преступления, министерские чиновники тут же решают "правильно оформить протокол" и отправить собранные улики в прокуратуру. Впрочем, на днях министр сказал, что, если в этом направлении ничего не получится, он будет снова тщательно изучать, как "Северная нефть" выполняет лицензионные соглашения.

"Северная нефть" работает на вале Гамбурцева "Северная нефть" в плановом режиме ведет подготовку к введению в пробную эксплуатацию месторождений вала Гамбурцева. Разработана проектно-сметная документация на строительство объектов пробной эксплуатации Хасырейского и Черпаюского месторождений (которые первыми вводятся уже в этом году), закончены изыскания по трассам нефтепроводов, площадкам ДНС, кустов и разведочных скважин, объектам обустройства для пробной эксплуатации. Выданы в полном объеме проекты обустройства Хасырейского и Черпаюского месторождений для пробной эксплуатации в соответствии с утвержденными показателями протокола заседания Центральной комиссии по разработке.

В соответствии с требованиями лицензий и лицензионных соглашений "Северная нефть" развернула строительство 110-километрового нефтепровода, ведет активное бурение новых и расконсервацию разведочных скважин, протянула 120-километровую зимнюю автодорогу, по которой осуществляется доставка материалов и оборудования для обустройства месторождений вала Гамбурцева, Со строительными организациями заключены договоры подряда на прокладку нефтепровода, монтаж буровых установок. Общий объем капиталовложений уже превысил 1, 8 млрд рублей. Впрочем, гораздо подробнее о работе компании на вале Гамбурцева сказано в справке "О проверке состояния работ ОАО "Северная нефть" на месторождениях: Хасырейское, Черпаюское и Нядейюское". Комиссия МПР считает, что компания "при существующем темпе освоения месторождений вала Гамбурцева имеет все возможности выполнить взятые на себя обязательства по добыче запланированных объемов нефти в 2002 г. (Хасырейское месторождение); вводу в эксплуатацию в намеченные сроки Черпаюского и Нядейюского нефтяных месторождений...".

ВСЯ ЭТА ИСТОРИЯ ДОВОЛЬНО ПОКАЗАТЕЛЬНА ДЛЯ СЕГОДНЯШНЕЙ РОССИИ. Но если вдруг окажется, что в случае с "Северной нефтью" речь идет не о банальном "заказе", то МПР должно последовательно распространить подобную стратегию отношений на всех недропользователей. В итоге судебная волокита, затягивание с оформлением экспертиз, бесконечное выправление документов с многократным переписыванием каждой буквы, требования оформить каждый "угол в тундре" (выражение, означающее на севере "принести справку о том, что ты не верблюд") - все это может намертво парализовать нефтяную отрасль. И Россия окажется без нефти, а бюджет - без денег.